本报记者 许梅

　　在24日开幕的省十二届人大四次会议上，省人大常委会副主任王永昌作了关于修改《浙江省地方立法条例》的说明，并将《浙江省人民代表大会关于修改〈浙江省地方立法条例〉的决定（草案）》（以下简称“决定草案”）的议案提请省人大代表审议。作为25日大会议程之一，昨天，记者特别采访了两位律师代表，听取了她们关于立法条例修改的意见和建议。

　　李根美：

　　法要立得住、行得通 防止地方立法权被滥用

　　作为来自法律界的专业人士，省人大代表、省律师协会顾问李根美认为，对于刚刚获得行使地方立法权的城市来讲，如何保障立法在程序上、质量上达到优良，意义非常重大。

　　在她看来，国家的立法法带有顶层设计的意义，但并不能够全覆盖。立法法修改后，赋予了地方立法权力，也是为了确保出台的每一项法律都符合当地的实情，适合社会发展面临的形势要求以及社会发展的规律。“也就是说，地方立的法必须是良法，良法是善治的前提。法要立得住、要行得通，必须是个良法。”

　　立法容易，但如何能保证立出来的法是良法、善法？李根美说，立法专业性强，首先可以借助“外脑”，充分听取各方面的意见。比如要有自己的立法专家库，也可以请专业人士参与立法。

　　“地方拥有立法权，对当地的改革发展确实能带来好处，不会受到改革的制约，但同时也要警惕放权、扩权时地方‘滥权’，绝不能把所有需要解决的社会问题都上升到立法层面。”李根美说，如果拿水来打比方：一次违法的执法只是污染了水流，而一次违法的立法则污染了整个水源。

　　“另外，立法时要具有前瞻性，首先要把好的做法、经验用法律的形式固化下来，其次是要预见一些情况的发生，加以规范。”李根美说，只有这样，才能确保社会事务在法治的框架内得以有序、更好地发展。

　　冯秀勤：

　　立法计划也应该“群众提、大家定”

　　省人大代表、浙江现代阳光律师事务所主任、义乌市律师协会副会长冯秀勤，也提到了立法“专家库”的问题。而且，她进一步提出，进入专家库的“专家”，不仅要有法律专业的专家，还应该有熟悉社会生活各方面的专家，比如环保、城建、医疗卫生等各行各业，充分吸取各行业专家的智慧。

　　同时，立法部门在排定每年的立法计划前，一定要广泛征求民意，听一听老百姓的呼声和需求。

　　“今年李强省长的政府工作报告，对于2016年政府为民办的十件实事，报告里用到了‘群众提、大家定’这几个字。这个说法是最打动我的，说到了我的心坎里。”冯秀勤说，不仅是政府为民办实事的项目要遵守“群众提、大家定”的原则，在立法计划的排定上，也应该遵循“群众提、大家定”，不应该由少数部门关起门来自我决策。