庞岚

　　国务院日前印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，《意见》要求，到2020年，未成年人保护法律法规和制度体系更加健全，全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，儿童成长环境更为改善，安全更有保障，儿童留守现象明显减少。《意见》明确要求不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。

　　前两年，一个叫杨六斤的14岁男孩曾经引发社会广泛关注。据报道，他6岁的时候父亲去世、母亲改嫁，后来他的爷爷奶奶也相继去世，杨六斤独自住在亲戚提供的空房子里，每周靠堂哥给的一点钱维持生计。杨六斤的遭遇让很多人同情，也让人们看到了与生活在蜜罐子里的城市“小皇帝”完全不同的“另一个世界”。

　　尽管此后有人说，当地电视台的报道存在夸大嫌疑，杨六斤享受着国家规定的低保，而且上学住校期间学校有食堂供应饭食，但杨六斤生活在贫困孤苦中，却也是千真万确的事实。

　　更重要的是，全国妇联2014年“六一”期间发布的调查显示，全国有农村留守儿童6102.55万，占全国儿童的21.88%。也就是说，全国每5位儿童中就有1位留守儿童。另全国妇联的调查显示，全国类似杨六斤那样的独居留守儿童有205万。

　　独居的留守儿童无人照顾、凄苦无依，甚至有孩子喝农药自杀，这一系列的问题早已刺痛了我们的肺腑，更呼唤着社会、政府的责任。

　　国务院印发相关意见，要求保障儿童成长环境安全、健康，明确禁止十六岁以下的儿童单独居住，这都是有的放矢的积极之举。再苦不能苦孩子，只有竭尽全力让每一个未成年人都受到保护与照顾，社会的、国家的未来才能获得保障，才能慰藉每一颗父母之心。

　　《意见》很符合实际，但要让数以千万计的留守儿童享受到政策红利，还需要政策的尽快落地实施。比如说，不让留守儿童独居，那么就要解决让他们住哪儿的问题。政府固然可以安排这些孩子借住在或近或远的亲戚家里，却无法保证那些亲戚能够给予他们足够的关爱。有的时候，寄人篱下、受尽责难还不如单独居住。

　　所以，禁止十六岁以下的儿童单独居住，还需要完善国家监护权制度——无论是农村里独居的留守儿童，还是城市里因父母吸毒、入狱而无人照看的孩子，无论基于何种原因，如果法定监护人没有尽到监护的责任与义务，经多方督促仍然无法确保孩子的生活获得有效保障，那么就应该依法剥夺其监护权。此前，在一些预防未成年人犯罪的论坛上，也曾有多位法学专家认为，未成年人家庭监护缺位，应由国家监护替补。

　　实质上，农村的留守儿童面临生活困境，是农村诸多问题的一个缩影。每到春节大家返乡期间，“农村问题大讨论”就会引发关注，刚刚过去的猴年春节也不例外。

　　从“一个农村儿媳眼中的乡村图景”、“上海女子因江西男友家中晚餐而分手”，到“农村彩礼动辄数十万，大龄男性结不起婚”……随着城镇化进程不断推进，农村的诸多问题已经到了无法回避、不能回避的程度。

　　2月14日，中财办副主任韩俊在媒体发表文章《决不能城市繁荣农村凋敝》。的确，只有农业实现现代化、可持续发展，农村人口不必全都外出打工，而是成为新型职业农民，我们才能在中国广袤的大地上看到更多幸福的乡村、幸福的农村儿童。