本报记者 陈洋根 王索妮 张倩

　　时而上升，时而下降，时而悬停，时而疾驰……伴随着嗡嗡的响声和阵阵的疾风，你或许会以为自己置身于电影《星球大战》的“机战场景”中。其实，你只是进入了一个无人机测试场。

　　几年前，很多人对于无人机还一无所知，而如今，这当初可望不可即的“高大上”物件已经逐渐“飞入寻常百姓家”。它不仅是航拍爱好者的宠儿，还是很多人的高级玩具，甚至成为浪漫人士拿来求婚送戒指的运输工具——去年汪峰向章子怡的求婚一幕，让“无人机”红透半边天。

　　可你知道么，无人机不能任性飞。近日，杭州景区公安分局对一名无人机无证驾驶者作出行政处罚，这成为民航局于2015年12月29日正式发布《轻小无人机运行规定（试行）》后，杭州乃至浙江处罚的首个案例。

　　现象：

　　线上线下销售火爆

　　位于杭州体育场路上的一家航模专卖店，门面不算大，但由于经营时间长，口碑较好，在玩家中知名度也较高。

　　记者走进店里，看到橱柜里摆满了各式各样的航模，有普通的遥控飞机，也有无人机。店主告诉记者，他们会根据买家的实际情况进行推荐，入门级别的四轴无人机价格最便宜，只要几百元就能买到了。

　　“生意还行，一个月卖二三十架没问题。”店员说，买无人机的主要还是年轻人，除了个人，一些婚庆公司也会采购无人机用以航拍整个婚礼过程。他还表示，比起无人机的网店销量，实体店卖出的数量还不算多。

　　记者在网上搜索“无人机”，发现有6万多件无人机可供选择，其中来自浙江的店铺也有不少，售价从几百元到几十万元不等。其中一家发货地显示为温州的网店，月成交记录有1000多，累计评论多达3万多条。网店老板说，价格较低的小型无人机卖得最俏，大多都是父母买给孩子的礼物。

　　隐患：

　　多数玩家为“黑飞”

　　随着无人机市场的不断升温，它的安全隐患也在逐渐显现。去年底，民航局飞行标准司正式发布《轻小无人机运行规定（试行）》，这部被誉为“无人机的交通法规”要求，无人机驾驶员必须取得中国民航的适航许可。同时，根据中国民航局无人机驾驶员暂行管理规定，在取得执照合格证等级、训练等方面符合要求的驾驶人才允许飞行，否则就是违规操作，视为“黑飞”，将予以处罚。

　　2月18日上午，杭州景区公安分局执法人员在西湖边发现有人操作无人机进行航拍，执法人员当即要求停飞并将无人机暂扣，将相关人员带回调查。调查发现，此次航拍未经审批而且相关人员未取得无人机飞行执照，最终执法单位依据《中华人民共和国治安处罚法》第六十四条第二款对其作出罚款500元的处罚。

　　开无人机要持飞行执照？作为首批中国航空运动协会遥控航空模型飞行员执照考核认定单位，自去年8月以来，浙江省模型无线电运动协会就在杭州、温州、宁波等地举办了航空模型飞行员执照考核培训班及考核。协会副秘书长葛萌告诉记者，据不完全统计，我省操控无人机者人数已上万，“但目前为止，持证飞行者仅300多人，大部分驾驶者仍属‘黑飞’”。

　　从事摄影30多年的潘先生2月23日拿到了中国航空运动协会遥控航空模型飞行员执照，成为我省首批无人机驾照持有者之一。潘先生表示，因工作需要，他接触无人机已有数年。“操作无人机一般会选择人少或离人群比较远的地方，”谈起自己的航拍经验，潘先生说，安全是最先考虑的问题。有一次，他准备航拍江山的一次大型活动，但考虑到现场人流太多，出于安全考虑，最终还是决定取消航拍，而采用相机拍摄。

　　全国范围内，媒体多次报道无人机“黑飞”造成安全事故。2013年12月29日，北京一家公司违规航拍，导致空军出动军机迫使其降落。3名操控者之后被检方诉至法院追究刑责。

　　葛萌认为，无人机是科技带给人类的一项乐趣，除了驾驶者要经过正规培训、熟知相关飞行法律法规，正确的管理和引导也将对这个市场的维护起到重要作用。

　　追问： 侵犯隐私怎么办？ 砸到人谁担责？

　　民用无人机越来越多，有不少网友担心，如果民用无人机的机主拍摄到某些画面或者视频片段侵犯了个人隐私权，怎么办？被拍摄者是否可以主张权利？

　　浙江浙杭律师事务所律师张宽介绍，新出台的《轻小无人机运行规定（试行）》并未对民用无人机侵犯个人隐私的情况作出规定。但侵犯他人隐私权的行为属于民法调整对象，按照我国现行法律，应依照《民法通则》和《侵权责任法》的相关规定进行规范，隐私权遭到侵犯的当事人可以要求对方停止侵害、消除影响、赔礼道歉和赔偿损失等。

　　“但有一点要明确，如果拍摄人只是拍摄，但并未将拍摄画面或视频片段公开发布，或者用于商业用途等，是不属于侵犯隐私权的。”张宽说，“另外，如果当事人就侵犯隐私权要提起民事诉讼的话，则要按照‘谁主张谁举证’的原则承担举证责任，比如固定公开发布的证据等。”

　　不少网友在围观轻小无人机自由翱翔、来往穿梭的同时，也十分担心如果无人机坠落砸到人了怎么办。张宽说，尽管无人机这个主体比较特殊，但上述情况若发生，目前阶段，主要还是由民事法律来调整，当事人主张侵权责任的，无人机机主自然要承担相应的民事赔偿责任。“但这中间又要分几种情况，一种如果是机器故障导致上述事故发生的，则由机主承担民事赔偿责任；如果是产品本身的原因导致事故发生的，机主可以在承担赔偿责任后向无人机生产者追偿；还有一种情况，如果机主在驾驶无人机时存在过错、重大过失等情形的，比如酒驾，可能还会面临刑事责任。”

　　此外，根据《轻小无人机运行规定（试行）》，机长必须负责以可用的、最迅速的方法将导致人员严重受伤或死亡、地面财产重大损失的任何航空器事故，通知最近的民航及相关部门。“民用无人机是否危及公众安全也是大家普遍关心的问题，在这个范畴内，则由民用航空法律法规或者其他法律法规调整。”张宽说。