本报记者 胡俊剑 虞华盛

　　在2015年省统计局的“平安四率”调查中，温州2015年度群众安全感达95.16%，相比上一年有了大幅提升。亮眼成绩的背后，是点点滴滴的付出和积累。温州市委、市政府，市委政法委，各相关部门和基层工作者，都在温州平安综合治理工作中辛勤耕耘、不懈努力。

　　平安温州，不只是一个口号，而是温州人民的民心所向、温州政法工作者的心之所系！

　　缜密规划 全面推进

　　2015年，温州市委、市政府多次召开平安温州建设工作会议，通过总结经验教训、明确目标任务、坚持问题导向、严明纪律责任，围绕“平安大市”创建目标，缜密规划全年工作。市委、市政府主要领导赴各地明察暗访，找到问题、提交整改，并首次将暗访情况制做成专题片，在市四套班子领导和市级部门“一把手”等各个层面播放，产生了良好的思想震动和工作推动效果。

　　温州市委政法委还注重平安建设机制创新：确定每年10月10日为市“平安宣传日”；建立完善“一票否决”机制，防范发生重特大事项；进一步加强条块协同，实行市直单位平安建设工作绩效考核，强化齐抓共管合力，提升整体创建水平。

　　稳定大局 护航经济

　　一个良好的环境，是经济发展的有力保障。结合“三改一拆”“五水共治”“美丽浙南水乡建设”，2015年温州全市拆除沿河违法建筑2428处，取缔非法环境污染窝点1977个，立案处罚1788起。

　　为确保重点工程的施工进度，温州组织开展“拔钉清障”专项行动；同时，针对涉及社会稳定的项目，组织立项评估社会稳定风险事项1117件，有力保障了市域铁路S1线等工程的顺利实施。

　　在安全“双月”攻坚中，温州消防排查场所529206家，拆除消防安全隐患建筑56.5万平方米；排查建筑工地1770个，发现隐患1.3万处。

　　食品、药品安全与人民群众的生活息息相关。为促进食药安全，温州建设农产品质量安全追溯体系，谁生产谁负责；建立505家让群众吃得放心的“阳光厨房”、64个免费农贸市场检测室；对食品药品违法打击成效连续三年居全省第一；130个乡镇成为药品安全示范乡镇。

　　另外，“驻点打击”黑恶犯罪，为“温商回归”提供法律服务，“护航工程”妥善解决拆违难题，“一打三整治”渔业生产管理……

　　2015年的各项工作有力维护了社会和谐稳定，为温州经济发展保驾护航。

　　与时俱进 创新模式

　　社会治安是保障人民群众安居乐业的根本。通过利用治安防控新技术、创新工作新模式，2015年温州全市刑事案件、命案对比2014年下降了5.82%和18.4%，“两抢”案件降幅达到30%以上，“打黑”、打击侵财犯罪以及破获电动车盗窃案、追赃数等，名列全省第一。

　　温州在全国首创应用治安物联网管控模式，全市发放“e居卡”401万余张，建成门禁系统21320套、侦测基站4009个、治安联防岗亭3490个，组件巡防队伍1729支，配备巡防队员17644名，完成安全小区建设604个。“以卡管车”“以卡管人”“以卡管房”在社会治理工作中大显成效。

　　温州还创新推出“驻点打击”模式，组织“打黑专班”进驻，有力打击了黑恶势力，获得群众交口称赞。

　　司法改革方面，温州市2015年初确定“审判权运行机制改革”等2个项目作为市委市政府重点改革项目、“完善金改司法保障体系”等5个项目为年度改革项目。同时，市委政法委认真落实防止冤假错案33项制度执法检查，通过召开市本级刑事辩护律师座谈会、观看讯问犯罪嫌疑人录音录像、抽查讯问犯罪嫌疑人提审实况、调阅相关案卷等方式，部门自查、对口互查、领导督查，有效落实各项制度。

　　随着移动互联网时代的到来，为了在新媒体平台上发出正确的导向声音和价值声音，温州积极探索，充分利用新媒体平台宣传平安建设。温州各地开展微信公众号平台建设，“平安温州播报”微信公众号订阅数近10万，“平安温州”“温州交警”订阅数均超过百万。另外，结合平安知识宣传，2015年温州举办了平安微电影大赛，共征集到微电影70部，其中多部微电影获得全省微电影大赛大奖。

　　扎根基层 协调联动

　　基层治理“一张网”建设，把党委、政府和基层紧紧联系在一起。“一张网”社会服务管理模式，以户为单位，几户为一网格，遵循便利性、属地性等原则，合理划分网格，配置相应的网格员，并建立县乡两级社会治理综合指挥平台。截至目前，温州市已有10746个网格、26049名网格员。

　　一张覆盖全面的网，畅通无阻的网络脉络，将治安隐患、矛盾纠纷等信息全部汇入，形成大数据，紧密沟通党委、政府、基层、群众，第一时间反映问题，第一时间解决群众诉求。

　　温州市委政法委在全市85个重点镇街开展涉稳突发事件应急处置规范化建设，探索建立以“2221”（两整合、两注重、两防止、一避免）理念为指导、以“平安28”平台和人民维稳防线为依托、以“一三五”（一个预案、三项机制、五类流程）体系为构架的处置模式，将问题处置在初始阶段、萌芽状态，避免其扩大升级。

　　在实际工作中，温州市委政法委还坚持“四个创新”：创新镇街先期处置制度，赋予镇街先期处置权，明确镇街党委作为先期处置主体；创新情报收集整合路径，把公安“110”指挥中心、县乡两级综合指挥平台作为两大信息主渠道，开辟多个信息新路径；创新力量整合调度方式，建立以公安为主、群防为辅、社会参与、镇街部门协调联动的综合应急处置队伍；创新分类流程处置设计，将各类涉稳事件的应对处置方法分别编制成形式简易、操作简明的流程图表，一目了然。

　　去年10月，全省“一三五”应急处置现场会在温州召开。11月，温州又在全国维稳工作规范化建设经验交流会上作典型发言。