本报特派记者 许梅

　　加强县乡人大工作和建设；以立法法修改为契机积极推动地方立法工作完善发展；充分发挥代表主体作用，畅通代表联系人民群众渠道……昨天下午，参加十二届全国人大四次会议的浙江代表团，在人民大会堂听取了全国人大常委会委员长张德江关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告。浙江团的代表们说，报告中的很多内容，不仅是他们一年来关注的重点和热点，还有不少是他们亲身参与的，因此他们有很多感触和体会。

　　县乡人大工作综合试点

　　全国人大代表，台州市人大常委会党组书记、主任薛少仙，对报告中关于加强县乡人大工作和建设的内容感触最深。因为台州去年上半年就先行一步，在温岭部署推进试点工作。

　　薛少仙说，县乡人大工作综合试点的内容，涉及很多方面，比如怎样健全和规范代表联系群众制度，怎样用好人大的监督职权，怎么让县乡基层人大工作更加焕发新的活力等，“这些都是试点的重要内容”。

　　“人大代表要做老百姓的代言人，反映民声、为民履职，同时也要接受人民的监督。”薛少仙说，通过试点工作的开展，人们之前诟病的“哑巴代表”“荣誉代表”等问题得到了比较好的解决。比如，为了对代表的履职情况做好监督，温岭建立了代表履职档案，把代表履职评议、面向选民述职和不称职代表退出机制结合起来，促使代表更加珍惜人民赋予的权力、用好权力，“要求代表在届内至少要向选民述职2次，其中一次还必须是面对面地述职并接受选民评议”。

　　去年，温岭市人大代表已向选民作了一次述职，有2名不称职代表辞去了代表职务。“通过试点，温岭健全了代表履职监督和退出机制，代表们的选民意识、责任意识和履职意识，都有了明显提高。”薛少仙说。

　　视察调研监督更接地气

　　全国人大常委会报告中说，去年，全国人大常委会进一步加强了与全国人大代表的联系，扩大代表参与立法、监督、调研等活动，有600多名代表参加了最高人民法院、最高人民检察院组织的视察调研活动。在浙江，也有越来越多的人大代表参与到了视察、监督等活动中，全国人大代表、浙江省肿瘤医院副院长葛明华就是其中之一。

　　葛明华记得，去年他和浙江团的一些全国人大代表们一起，参加了视察浙江法院的活动，他们考察过浙江在全国领先的司法网拍，还观摩过网络庭审，“给我们留下了深刻印象”。

　　此外，他们去年还去过杭州的云栖小镇、玉皇山南基金小镇等“特色小镇”，也走进了山村困难家庭……“这几年来，人大代表视察、调研、监督等活动越来越多了。这有助于代表们更深入地了解各行各业的社情民意，也有利于代表们更好地依法履职。”葛明华说。

　　努力行使好地方立法权

　　曾两度在人民大会堂电梯口拦住张德江委员长询问地方立法权的温州代表，让人们知道了温州对获得地方立法权的迫切之情。去年的全国人代会通过了修改立法法的决定，温州和全国200多个设区的市一样拥有了立法权。

　　“赋予设区的市立法权，开辟了我们地方法治建设的新征程。这一年来，我们特别珍惜，努力承接和行使好地方立法权。”说起温州获得地方立法权的这一年，全国人大代表、温州市人大常委会原主任陈笑华很感慨。

　　她介绍，一年来，温州地方立法工作脚步不停，一方面抓立法机制、立法队伍、立法能力等的建设，一方面加快推进机构筹建、项目筹备和立法工作，已经制定通过了《温州市制定地方性法规条例》与《温州市市容和环境卫生管理条例》。“后面这部法规有利于发挥立法在城乡建设与管理中的引领和推动作用，提高城市依法管理水平，已经获省人大常委会批准，今年3月1日起开始实施。”

　　不过，陈笑华也坦言，一年下来，他们也感受到了由于地方立法工作经验不足等带来的考验，“地方立法工作任重道远，建议全国人大、国务院加强对地方立法工作的指导，加强对地方法治政府建设的督导”。