本报记者 金霖萍

　　本报讯 近日，在浙江创安风险评估咨询有限公司（以下简称“创安评估”）的舆情监测系统里，一则名为“滨江垃圾街回来了，变化超大的！”的网络新闻引起了关注，这是近三个月来第一次监测到关于杭州滨江“垃圾街”的信息。经过专项整治，滨江“垃圾街”告别杂乱无章和各种安全隐患，旧貌换新颜。

　　其实从去年6月起，“垃圾街”就成了创安评估舆情监测的关键词之一。因为从那时起，创安评估接受当地浦沿街道的委托，对专项整治决策进行社会稳定风险评估。

　　“垃圾街”所在的浦沿街道杨家墩社区是滨江的老地块，之前街巷狭窄、拥挤，违法搭建现象较为严重，再加上杨家墩社区人口结构较为复杂，存在较大安全隐患。2015年6月，为彻底消除隐患，浦沿街道决定对杨家墩社区进行成片拆违，从而推动全面整治。

　　但是，成片拆违涉及到房东、租住户、经营户等各方利益，也会触及对“垃圾街”有情感记忆的周边学生的情绪。事实上，有关成片拆违的消息传出后，网上已经出现各种声音，不少网友表示“垃圾街拆了，大食堂拆了，我们的活动场所拆了”；而这一区域内的租住户、经营户等，则担心自己的利益受损，对相关政策充满疑虑。

　　浦沿街道决定在拆违中引入第三方机构进行社会稳定风险评估。创安评估接受委托后，迅速组成项目组开展评估工作，同时对相关网络舆情进行实时监测。

　　为了让风险调查更为科学，在进行了初步的现场勘查后，评估项目组就组织了第一次专家咨询会，对评估方案、问卷设计进行了充分论证。根据专家建议，评估员对问卷逐字逐句推敲，就连“补偿”还是“补助”，都是说得出法律依据的。

　　接下来的入户调查，是整个评估过程中最艰辛的阶段。项目评估组根据杨家墩社区综治平面图，结合街道、社区提供的信息，梳理出了利益相关者的分布情况，然后分小组进入不同区块进行入户调查。评估项目组为此还拉起了临时微信群，随时通报进度、介绍经验。在这个过程中，项目组逐步找到了窍门，比如年轻人更愿意填写问卷，及时提醒受访者不要相互商量着填写问卷以免影响个人意见表达等，既赢得了受访者的信任，又收回了更多有效、有价值的问卷。

　　经过深入调查，创安评估的专家团队梳理了各个风险点，并提出了风险控制措施建议。“我们的风险控制措施主旨是以时间换空间，街道采纳了我们的建议，分多个工作组入户动员、解释相关政策，指挥部设专门小组调解矛盾。”该项目评估负责人说。半个月后，90%以上的经营户就自行搬离了。

　　从那以后，“垃圾街”开始一步步走向新生，舆情监控系统也再未监测到负面信息，而是每隔一段时间就会看到整治工作稳步推进的进度，还有当地群众的理解和支持。

　　“第三方评估机构在这项决策的作出和实施过程中起到了很好的作用，在政府和百姓之间架起了沟通的桥梁。”杭州市委政法委委员、维稳办副主任楼敏雄认为，党委、政府在社会治理过程中会遇到方方面面的困难和问题，以杨家墩社区整治为例，由于该地利益多元、矛盾多发，整治工作困难重重，如果一味强势推进，可能效果会适得其反。第三方评估机构具有中立、客观的天然优势，通过客观、独立的调查，将征询到的民意通过社会稳定风险评估报告的形式反馈给党委政府，同时又可以把党委、政府的主张和回应传递给百姓，从而取得最大公约数，形成良性互动。