本报记者 汪基建 通讯员 汤烈

　　2015年，衢州市紧紧围绕“保一方平安”总目标，坚持“发展至上、群众至上”理念，突出法治引领、问题导向，全力以赴，尽责履职，切实在“打、防、化、改、督”五方面下功夫，扎实推进平安衢州、法治衢州建设，巩固发展了社会平安稳定的良好局面。

　　2015年，衢州连续第4年跻身中国最安全城市30强榜单；全市有效刑事治安警情73846起，同比下降1.82%；全市信访总量同比下降2.7%；全市各类安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降10.1%、3%和7.6%，其中事故起数和死亡人数连续11年实现了“零增长”目标。

　　老百姓享受着平安衢州建设带来的安居乐业的幸福生活，平安“四率”的综合排名继续保持在全省前列。在省统计局组织的电话调查、入户调查、回访结果反馈中，衢州市安全感满意率（综合）、平安知晓率、群众对党政抓平安满意率分别达到97.57%、85.9%、93.1%，均列全省第2位；平安参与率49.5%，列全省第3位。

　　服务保障护平安

　　近年来，衢州市“五水共治”工作开展得有声有色，这其中，全市358名河道警长功不可没。

　　常山县公安局纪检监察室民警郑开祥从2013年12月开始多了个头衔：芳村溪“五水共治”河道整治联络员。几年来，他用脚步丈量河道，芳村溪沿岸的蜿蜒小道、角角落落都留下了他的足迹。因治水工作出色，这位河道警长被评为2014年衢州市治水先进个人，芳村溪也被评为衢州市“最美河道”之一。

　　衢州市政法战线主动对接市委市政府干好“四件大事”的总体部署，充分发挥政法机关职能作用，服务保障“四个一”建设、三大转型、“三个十大专项”等中心工作的顺利推进，河道警长只是一个缩影。

　　2015年，衢州市上下联动，打出了一系列以平安护航发展的“组合拳”：开展重大决策社会稳定风险评估规范化推进年活动，编制下发市级稳评计划项目100件，对部分项目实施单位进行指导，定期跟踪计划项目进展情况，全市重点项目、“三改一拆”“四边三化”等重点工作均按要求前置评估，分析和查摆风险点，确保市委市政府重大项目和中心工作有序推进；对征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、社会保障、非法集资等重点领域，组织“地毯式”“滚动式”排查化解，使社会风险隐患得到有效化解稳控；以项目警官、河道警长等为载体，全市各级政法机关以奋发有为的精神状态、坚强有力的扎实措施，服务保障着中心工作。

　　与此同时，衢州市在打击犯罪、保障民生方面也毫不松懈。2015年，衢州市“两抢”案件同比下降33.9%，全年296天实现“两抢”零发案；破获通讯（网络）诈骗案件232起，同比上升262.50%；破获涉黑涉恶案件24起，打处153人；依托“百城禁毒会战”“旋风扫毒”等专项行动，破获涉毒刑事案件125起，打处249人；破获涉传销刑事案件18起，打处76人；侦破“食药环”犯罪案件16起，打处43人。

　　创新治理固平安

　　走进衢江公安分局樟潭派出所的办事大厅，入门便看到一块主题为“向人民报告”的彩色展板，这是樟潭派出所的“群众版”社会治安评估报告。

　　这个图文并茂的彩色展板上展现了4项内容：“治安概述”，内容包括派出所当月的接警量、各种案件类型的数量、哪类案件居多以及案件多发地区等；“治安预警”，针对可能发生的案件，给老百姓作提醒；“引案为戒”，解说典型案件，给百姓普法；“主要战果”，公布本月派出所究竟做了哪些事情，包括查处案件、调解纠纷的数量等。

　　据了解，樟潭派出所之所以从2015年7月开始推行“群众版”社会治安状况评估报告，就是为了加强与老百姓之间的沟通，让老百姓了解派出所到底做了哪些事情，同时也为辖区百姓提供帮助。樟潭派出所教导员郑飞说，他们还打算把这个报告展板放到各小区门口去。

　　2015年，衢州市积极运用社会治安评估大数据开展社会治安重点地区和突出问题整治，形成了“大数据锁定重点、多路径挂牌整治、组合拳强化防控”工作机制，传销等一批突出治安问题得到有效整治。

　　同时，在基层治理中，衢州以“继续走在全省前列”为目标，部署开展村规民约、社区公约制订修订“回头看、再落实”行动，组织开展集中督查调研、村规民约（社区公约）制订修订再部署再推动、村规民约（社区公约）制订修订宣传月、依法治理法学研讨、基层党组织依规治理村（社区）典型案例收集、村规民约（社区公约）优秀文本评选等活动。

　　龙游县为力保“一江清水出龙游”，还在新版村规民约中专门设立生态家园章节，写入“五水共治”等内容，引导群众积极参与水环境保护，有力推进了美丽家园建设。

　　联调联处促平安

　　邻里纠纷找“老娘舅”，情侣分手也找“老娘舅”，受伤索赔还找“老娘舅”……随着一桩桩纠纷的顺利调解，越来越多人知道开化县华埠法庭有个“钱江源老娘舅工作室”。这支由退休干部和退休教师组成的“老娘舅”队伍，每周二、四上午坐镇华埠法庭，参与调解工作，做好居民的“和事佬”。

　　工作室成立以来，他们不仅参与各类矛盾纠纷排查化解，还积极参与各个时期中心工作，担任起“五水共治”“三改一拆”等重点工作的宣传员和纠纷调解员。

　　这样的“老娘舅”在衢州数不胜数。过去的一年里，衢州完善了市县乡三级调解中心，县级统一建立医调、校调、婚姻家庭纠纷调解等10个专业调委会，在全省率先建成市级医调会、校调会、妇调会等三大平台，同时积极推广“兰花热线工作室”“钱江源老娘舅工作室”“龙游大妈”调解队等第三方调解方式，着力发展壮大基层调解队伍。

　　2015年，衢州市县乡三级共组织开展排查1794次，排查出各类社会矛盾纠纷38820起，调处38936起，调处成功38558起，调处成功率达99.02%。

　　群众参与创平安

　　每年夏天，在江山市彩虹桥至江津路段的须江堤岸上，总能看到一支“红袖章”队伍在来回穿梭，忙着劝诫大人小孩离开非游泳区。他们是东门社区的“五老”志愿者巡逻队，一共14人。他们数年如一日，默默地为平安江山建设贡献力量，被誉为彩虹桥下“生命的守护者”。

　　目前，衢州全市已组建专职、义务巡逻队伍1500余支，队员总人数达到1万余人，他们已成为衢州市维护社会治安的一支重要力量。

　　平安离不开群众和社会的力量。去年，衢州通过立体化宣传，全面开展群防群治，不断强化基层平安创建等措施，为衢州平安谱写了新篇章。

　　广播、电台、报纸、手机短信、网站等媒介上都可见平安宣传；社区、金融网点、医院、商场、超市、宾馆、网吧、农贸市场的LED屏上，街头的横幅上，单位的宣传栏里，公交车的车载电视上，出租车的滚动屏上，农村的文化礼堂里，社区党员的手持扩音器里……都有平安衢州建设的内容；市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）四级专职巡防队伍和平安志愿者、综治协管员、治安信息员、村居调解员、村居网格长等队伍建设，使群防群治队伍参与巡逻机制进一步完善；坚持积“小安”为“大安”，以平安示范乡镇（街道）为引领，平安乡镇（街道）、平安社区（村）创建实现全覆盖，形成了条块结合、力量整合、职能融合、工作配合的创建格局，从根本上提高了平安宣传的覆盖面和实效性。

　　平安已在，幸福自来。一张多层次、宽领域、广覆盖的“平安网”已在衢城大地铺就，并不断向纵深拓展、延伸、提升。