通讯员 朱迪岚 本报记者 吕信区

　　十年迈步，足音铿锵。杭州市萧山区连续十年被省委、省政府授予“平安区”称号。随着经济社会迅猛发展，萧山区不断加强社会治安防控，深入创新基层社会治理，有效防控各类风险隐患，走出了一条以平安建设促进经济快速发展、维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业的“平安路”，有望创下“十一连冠”的佳绩。

　　展望未来，任重道远。萧山区将继续深化“迎峰会、强基础、保平安”行动，干在实处走在前列，保障G20峰会胜利召开，为建设美丽萧山再谋新篇！

　　保障峰会， 织密治安防控网络

　　最近，萧山市民经常能在公共场所看到身着制服的巡防队员，他们总是佩戴着红袖章巡逻在大街小巷。这是萧山区委政法委统筹协调组建的平安巡防队伍。从2015年12月开始，萧山区便向社会招募专职、兼职巡防队伍及志愿者，开展“红袖章”万人大巡防活动，在全区范围内进行治安巡逻、排查外来人口、巡查环境卫生。

　　治安防控是维护社会和谐稳定的第一道防线。自得知G20峰会主会场将落户萧山，该区就将服务保障峰会融入平安创建工作，及早部署开展“迎峰会、强基础、保平安”专项行动，全面防控各类风险隐患，织密社会治安防范网络。萧山区委政法委相关工作人员介绍，不仅在萧山主城区，各镇街部门（单位）、各村（社区）也都建立了巡防队伍，效果显著。

　　在治安打防控方面，萧山区从2012年6月就开始在全市首推刑事发案“三降”创建活动，即有效接处警总量下降、侵财型案件发案量下降、重特大恶性案件发案量下降，并将其作为平安萧山建设的重要抓手。近两年，“三降”创建活动不断深化，效果日益凸显。2015年，该区坚持“零容忍”理念，严厉打击各类违法犯罪活动，全区共破获各类刑事案件8062起，抓获犯罪嫌疑人3485人；侵财型案件和命案同比分别下降12.9%和26.3%，其中命案实现连续五年下降，下降幅度高达47.37%，刑事发案稳中有降，治安形势明显好转，群众安全感满意度不断提升。

　　“三降”的背后，是人防、物防、技防、心防工作合力的成果。为打造立体化社会治安防控体系，萧山区不断加强人防技防建设，落实专职巡防力量3906人，兼职巡防力量22400余人，建成三期视频监控5037个，进一步织密辖区监控网络。

　　同时，萧山区还对核心区域建筑物、单位和人员进行滚动排查，扎实开展社会治安重点区域整治工作，将排查出来的23个地区列入挂牌整治，并实施集中治理。目前，23个地区均实现摘牌，全区共消除治安隐患320余处。

　　“通过严密社会治安防控体系，滚动排查化解各类风险隐患工作，全力维护我区社会稳定，打赢一场峰会维稳安保决胜仗。”萧山区委政法委有关负责人表示。

　　服务中心，护航社会经济发展

　　当前，随着经济不断转型，部分企业因倒闭、“两链”风险等引发的经济纠纷日益增多，不利于经济快速发展。萧山区政法部门围绕招商引资、千企转型、治水拆违等中心工作，重拳打击相关领域违法犯罪行为，组织开展法律服务、法治宣传等活动，以法治思维和法治方式破解发展难题，为经济腾飞提供法治支撑。

　　2015年，萧山区按照省委、省政府的工作部署，全力推动不良贷款处置化解，政法各部门联合开展打击恶意逃废债专项行动，对涉困企业进行差异化处理，对115家企业发出信息预警。截至去年年底，全区已立案各类逃废债案件29起，抓获犯罪嫌疑人27人，挽回经济损失1.1亿元。

　　为依法妥善处理企业“两链”风险引发的突出问题，萧山区建立了“政银法企”四方联动工作机制，通过重点帮扶、企业重组、依法破产、打击逃废债等分类处置，初步探索出了一条市场化、多元化的处置路径，使部分企业资金链得到有效修复，担保链风险得到有效控制，保障了金融领域的安全稳定。去年，该区通过及时“控”、主动“导”，有效“化”的三步曲工作法，成功化解了区内一企业的经营风险，妥善处置了因企业破产而引发的社会矛盾，有效确保了社会稳定。

　　除打击经济犯罪、维护市场秩序，萧山区还充分发挥法律服务的职能作用，通过小微企业法律服务平台，组织律师等法律服务人员，为小微企业转型发展、法律风险防控、日常经营管理提供法律咨询，送上政策汇编等资料；引导专业律师团队介入服务企业“两链”风险化解，深入开展风险防范、资产评估、员工问题处理、矛盾纠纷化解等工作，促进经济持续健康发展。

　　两网融合，筑牢社会治理根基

　　“北干小学后门边有大量建筑垃圾，道路存在安全隐患。”日前，萧山区北干街道综治信息管理指挥室收到了一条来自北干二苑社区网格长报送的信息，指挥室立即受理并联系区城建办给予处置。2个多小时后，垃圾就清理完毕了。

　　这么高效有序的运行机制和精准便捷的服务，正是得益于萧山区推行的基层社会治理“一张网”建设。“‘一张网’有效整合了政府各部门信息资源，促进了政府职能由‘管控为主’向‘服务为主’的转变，既方便了群众解决问题，也提升了基层治理水平。”萧山区委政法委相关负责人说。

　　作为经济强区，萧山区常驻人口多，外来人口也多，治安形势复杂，基层社会治理任务艰巨。去年3月以来，萧山区深入推进 “浙江省平安建设信息系统”与“网格化管理、组团式服务”两网融合，对原来的网格重新进行科学划分，并将住建、城管、市场监管、消防等15个部门纳入区社会治理“一张网”建设中，整合流动人口管理、安监、食品药品监管等2600余名协辅人员。

　　“两网合一”后，每个网格由一名社工或村干部担任网格长，配备1名网格员，并统一规定了包括矛盾调解、食品药品、市容市貌等在内的众多巡查内容。网格长都配备了“平安ｅ通”手机，出现问题就能快速反应，及时处理。

　　在此基础上，萧山区还搭建起区、镇街两级综合指挥平台，建立“日处理、周汇总、月分析、季评估”制度，开展信息采集“以奖代补”工作，形成信息采集及时准确、网上流转顺畅便捷的工作局面，社会治理服务效能明显提升。

　　加强基层基础建设，不仅要织牢“一张网”，还要不断创新社会治理方式。近年来，萧山区积极创建基层治理特色亮点，在浦阳镇开展网格化管理承包制试点工作，将靖江街道及所属花神庙社区列为市级“一街道一社区”平安综治工作示范点，出台“六有”“四强化”标准，扎实推进示范点培育工作，以点带面逐步夯实全区基层治理根基。

　　2015年3月，该区综治办在浦阳镇开展网格化责任承包制试点工作。该项制度以“一个平台运作，四支队伍联动”为组织架构，通过责任承包指挥部、综合协调办公室、队伍网格三级综治管理平台，建立综治联调、综治联勤、计生专管、村建巡查四支职能队伍，下设网格化综治联勤六个中队。在日常运作中，四支队伍在职责范围内开展巡查，将发现的问题迅速反馈至综合协调办公室，经办公室统一“派单”，相关队伍及时前往化解处理。自运行以来，综合协调办公室已收集涉及安全生产、消防安全、控违拆违等问题信息896条，目前已办结832条，处理效果明显，实现了基层网格的有序稳定和综治力量的有效提升。

　　重拳整治，强化社会公共安全

　　安全生产是企业发展的生命线，也是社会稳定的重要基础。萧山区不断强化红线意识，狠抓生产安全监管，严格落实安全生产责任，开展一系列大排查、大整治行动，形成全覆盖、全过程、全方位的安全生产责任体系。2015年，该区共检查生产经营单位7351家次，排查隐患15954项，整改率98.78%。全区安全生产形势持续稳定，安全生产事故起数、死亡人数连续6年保持“双下降”态势，工矿企业、道路交通、水上交通、生产经营性火灾等四大领域的各类事故指标均控制在指标范围内。

　　食品安全一直是群众高度关注的民生问题。萧山区以群众诉求为导向，大力开展专项执法行动，加速建成大、中、小三层网格单元构成的食品安全基础责任网络，查处食品药品类案件602起，取缔不合格餐饮店97家，保卫百姓餐桌安全。

　　在生态环境治理方面，萧山区不仅持续推进“五水共治”，完成193个村的生活污水治理，新建管网22.53公里，而且大力开展大气污染整治，新增清洁能源公交车170辆，淘汰黄标车10673辆，削减燃煤总量90万吨，“无燃煤区”建设取得重大突破。

　　此外，萧山区还进一步升级110社会联动指挥平台，构建以应急联动指挥中心为中枢、以77家联动单位为骨干，政府各部门、企事业单位共同参与的“大集群、全覆盖、高效能”的社会应急联动体系，提升对各类突发公共事件的反应速度和处置水平。过去一年，萧山区先后在景区、校园、医院、车站、广场、企业等场所，组织了多次消防疏散、反暴恐、危化品泄漏、突发辐射环境污染、重大疫情防控等系列主题的应急演练，并完成“百万员工大培训”，惠及企业人员102万人次，增强了企业处置突发事件的能力。