通讯员 宋伟 本报记者 陈洋根

　　涉及砌坛村80户366人的经济补偿纠纷一揽子解决，村里万亩生态公益林保护计划未受影响并顺利推进，这让55岁的李海水非常欣慰。李海水是砌坛村所在的松阳县望松街道的主任科员，当过副乡长、副镇长、人武部长等，因身体原因退居二线，现在主要在街道负责调解工作。因为在群众中威望较高，他被大家亲切地称为“老娘舅”。

　　去年5月开始，松阳县立足德治、法治、自治“三治”融合，坚持继承和发扬“枫桥经验”，按照“全程留痕、全程导引、全域化解”的工作思路，在5个乡镇创新开展“矛盾纠纷逐级导引全域化解机制”试点工作，建立了县、乡、村（片）三级矛盾纠纷化解主体，实行逐级化解和导引联动化解，构建多元化纠纷解决机制。

　　在试点工作中， 各乡镇充分结合辖区特色，因地制宜，积极探索创新基层社会治理机制的同时，进一步巩固推广诸如枫坪乡农村联调、古市镇“老娘舅”、大东坝镇“港人治港”等特色调解模式，对辖区纠纷实行一口子受理、一站式解决的调处制度，实现“小事不出村，大事不出片”。

　　5个试点乡镇自此项工作开展以来，矛盾纠纷化解率达99%以上，其中基层干部主动发现纠纷率达97%、参与化解矛盾率达100%。

　　砌坛村原来是一个偏远的贫困山村，一直没有通公路，连接村子与外界的只有一条羊肠小道，不仅交通不方便，村里地质灾害隐患也挺严重。2009年3月开始，村民开始陆续搬迁到工业区旁统一规划、统一设计的砌坛新村。下山之后，大家觉得生活更有奔头了。

　　可是，去年5月发生的一件事，在村民中炸开了锅。村民老王山上自留地里的树长大了，家里又急需用木料，当他到林业部门办理砍伐证时，却被告知他家自留地已被划为生态公益林了。这下老王懵了，这事之前没人跟他说过，而且根据政策，如果农户自留地被划为生态公益林的话，政府应该给予一定的经济补偿。

　　很快，通过口口相传，其他农户也发现他们遭遇了和老王一样的事情。事情涉及群体大，如果处理不当，极易引发群体性事件，望松街道获悉情况后，立即启动逐级导引化解机制，经驻村干部导引至街道，再由街道林业分管领导及负责人、司法所调解人员、驻村干部会同村两委干部组成工作组进村。

　　李海水就是工作组成员之一，他说，起初因为各农户意见不一，部分村民一度曾对调解干部怀有情绪。工作组挨家挨户走访并召开户主会，因为农户们白天要生产，李海水他们经常晚上开展工作，有时要忙到次日凌晨一两点。工作组同时召集各户主协同林业部门进山场实地查看，并结合地图测绘核算面积，将乱报错领经济补偿款的账目一一梳理清楚，并向村民公开。

　　工作组的努力赢得了村民的信任，经过近两个月时间的上下联动调解，这场纠纷圆满化解。