本报记者 汪基建 通讯员 陈誉

　　本报讯 近日，常山县某村村民张某来到城关派出所找到办案民警，对自己以前的过激言语行为表示歉意，请求民警原谅。民警笑着告诉他：“我们办案必须按程序，有严格的执法流程管理制度，处理任何事都会做到合法、公平的。”

　　原来，去年年底，张某与同村村民刘某发生土地纠纷。民警赶到现场后，张某已经受伤。考虑到一般伤害案件要等伤势鉴定结果出来后才可处理，民警将刘某传唤到案进行讯问调查后，就让其回家了。因认为民警没有让刘某“坐牢”，张某的家属就闹到了派出所。直到法院判决刘某有期徒刑6个月缓刑1年并赔付张某医药费等3万元后，张某才恍然大悟，于是出现了开头那一幕。

　　像张某这样从不理解到知晓派出所处理事情公平、公正的事例并不鲜见。近年来，常山县公安局将规范执法作为强抓的重头戏，通过规范执法办案场所建设等方面提升办案质量，提高公信力。城关派出所是第一批按照规范化办案场所建设的派出所，建成后已吸引我省及山东、江苏等地公安部门参观考察团队60余批（次）。

　　该局还在制度建设上下功夫。由局法制大队建立的执法管理中心，通过网上平台对前一天全局日常接处警、受立案、功能区、涉案财物管理和案件办理情况进行检查监督，一旦发现问题立即在县局网页发布整改指令，要求限时整改。同时，全面推行“双查双督”制度，实现执法事前、事中、事后全方位全流程管理。去年以来，执法管理中心共下发整改指令300余条，执法通报36期；在个案质量上，今年共评判案件520个，查出问题650多个，在评判案件数同比增加15%的情况下，问题数下降25%，真正形成隐患及时发现、问题即时整改、监督实时跟进、案件质量有效提升的良好局面。该做法受到省公安厅领导高度评价，衢州市公安局也专门在常山召开法制工作现场会进行推广。

　　每天晚上9点，该局都会开展“每日值班视频点评制”。“点评制”由主班局领导在主会场听取特巡警、监管、交警、各派出所分会场值班领导汇报本部门当日值班工作和执法办案情况，并进行视频点评。“推出‘点评制’后，倒逼我们关注辖区发生的每一件事，不但要知道接处了什么警情、发生了什么案件，还要知道每个警情和案件是怎么处理的，执法有没有瑕疵。这对提升整个所的执法质量帮助很大。”新都派出所所长徐勋燕这样告诉记者。

　　据悉，点评制通过每天倒查一天全局执法办案情况，可以做到情况清楚底数明，避免以前民警的抽屉案件，也能倒逼办案单位加强内部管理，牢牢掌握本单位执法办案情况，努力实现执法零差错。

　　倒逼中层更好地履职也是该局提升执法规范化建设工作的关键环节。该局专门出台《中层执法履职“六项严格”规定》，其中明确案件“双主办”制度是最具创新性的工作。“双主办”制度确定了八类疑难复杂案件都必须由中层领导自己主办，所有局裁案件必须实行民警、中层双主办，主办中层领导既要参与案件的侦破、审查，又要对案件的质量负责，从而确保每个案件都有中层干部负责。