本报记者 陈佳妮 文 黄意娃 制图 通讯员 陈谊

　　根据全国第六次人口普查的结果，全国约有1300万人没有户口，他们被社会俗称为“黑户”。他们没有户籍资料，也无法办理居民身份证。一纸户籍的缺失，如同一扇沉重而封闭的门，把他们长期隔离在正常生活之外，教育、就业、结婚等基本权利难以得到完全保障。

　　为了切实解决无户口人员的登记户口问题，日前，浙江出台了《关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　昨天，省公安厅人口服务管理总队总队长阮文广、省民政厅儿童福利与慈善事业促进处处长陈小德、省卫生和计划生育委员会妇幼健康服务处处长胡崇高，对《意见》作了详细解读。

　　全省已发现无户口人员11200余人 《意见》为落户提供政策依据

　　开化县村头镇牙田村姑娘小莲，因为户籍问题，始终“黑”着。在学校，她是个品学兼优的好学生，但从今年开始，她越来越郁郁寡欢。原来，小莲即将升初中，但因为母亲失踪、父亲在监狱，她又没有《出生医学证明》，导致她的户口非常难补办，升学手续也跟着难办。

　　根据浙江省公安机关的前期摸底排查情况看，像小莲这样的“黑户”，目前全省已发现11200余人（不包括因个人原因未及时办理常住户口的人数）。

　　如今，《意见》的出台，为全面解决无户口人员登记户口问题提供了政策依据，明确提出禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，以解决不符合计划生育政策、未办理《出生医学证明》、未办理收养手续等无户口人员登记户口问题。

　　《出生医学证明》怎么领？

　　可能所有父母都知道户口簿很重要，但对于《出生医学证明》，不少父母并没有足够重视。

　　作为人生“第一证”，这份证明到底有多重要？看看朱先生的故事你就明白了。

　　1994年，义乌的朱某在没和前妻办理离婚手续的情况下，与诸暨的金某以夫妻名义共同生活。1995年，两人用化名，在义乌市妇幼保健院生育一子，但未申领《出生医学证明》。2000年，为了给儿子上户口，他们以收养名义，把儿子的户口违规落在义乌的方先生家。2006年，朱某与金某登记结婚。同年，儿子违规落户被发现，户口被注销。之后，因未申领《出生医学证明》，他们的儿子一直没能办理常住户口登记，成了“黑户”。

　　那么，这么重要的《出生医学证明》应该如何申领？

　　也就是说，根据《意见》，朱某和金某夫妻应交验居民身份证，并提交具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，然后向义乌市妇幼保健院补领《出生医学证明》后，儿子便可随朱某或者金某办理常住户口登记。

　　收养登记怎么办？

　　居住在桐乡市的沈氏夫妇，已年过半百，婚后一直未育。2000年，沈先生在自家店门口捡拾到一个附有出生日期纸条的小孩，抚养至今。但是，因沈氏夫妇一直没有办理收养手续，小孩至今没有户口。

　　实际生活中，像沈氏夫妇这样的情况，并不少见。为此，在这次出台的《意见》中，针对收养登记这一块，也作出了具体规范。

　　根据《意见》，沈氏夫妇可以向桐乡市民政局申请办理收养登记，并提交规定的证明材料。桐乡市民政局经审核，符合收养登记条件的，签发《收养登记证》，随后可办理小孩的常住户口登记；不符合收养登记条件的，转桐乡市公安局，经调查核实，符合有关条件的，小孩的常住户口可以非亲属关系在沈氏夫妇户内办理登记。

　　此外，《意见》详细规定了8种无户口人员如何登记户口，分别是不符合计划生育政策的无户口人员，未办理《出生医学证明》的无户口人员，未办理收养手续的事实收养无户口人员，因失踪或死亡户口被注销人员，农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员，户口迁移证件遗失或超过有效期限造成的无户口人员，我国公民与外国人、无国籍人在国内非婚生育、未取得其他国家国籍的无户口人员，其他原因造成的无户口人员。详细办法见本报微信公众号。