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00003版:纵深

西湖区运用“互联网+N”创新多元化解方式

实现矛盾纠纷跨时空跨地域解决

  本报记者 张倩 通讯员 魏旭东

  20日下午,一场特别的庭审在杭州西湖区法院举行:法官在法院、公诉人在检察院、被告人在看守所,三方在一张大屏幕上实现“面对面”。从开庭到判决,整个过程只花了9分钟。最终被告人杨某因犯危险驾驶罪,被判处拘役1个月,缓刑2个月,罚金2000元。

  三方远程视频审理模式的运用,大大提高了审判效率,也减少了被告人的诉累。而这,只是西湖区运用“互联网+”思维、预防化解矛盾纠纷的创新方式之一。作为杭州市最大的主城区,西湖区每年发生的矛盾纠纷、信访投诉、涉法涉诉案(事)件达6万件以上。为此,在加大传统化解矛盾纠纷投入的同时,西湖区坚持运用互联网思维和技术,不断探索预防化解矛盾纠纷的新方法新手段,初步形成了线上与线下联动、网络与实体互补的矛盾纠纷多元化解体系。

  “互联网+服务”,化解矛盾在源头

  化解社会矛盾纠纷,先从源头上下功夫。早在2012年,西湖区就在前期“三全十服务”24小时错时工作制的基础上,引入互联网技术,创建了“三全十服务”社会服务管理网,同时成立社会服务管理中心,为社区居民提供公共服务。

  据悉,这个网站整合了西湖区各部门、镇街、村社三级服务和管理资源,通过“三级联动”“镇街办事平台”“社区工作平台”构建网上办事通道,可为居民群众提供30类402项服务。访问者只要登录平台,提出诉求,随时可以得到线上或线下的服务,便捷高效。

  据统计,自平台开通以来,每年处理的各类事务数均在50万件以上。今年1至8月,更是达到45万余件,办结率达100%。其中,流转办理群众诉求799件,及时发现和解决矛盾纠纷苗头386起,真正做到了矛盾纠纷发现在苗头,解决在萌芽。

  “互联网+调解”,搭建跨时空“老娘舅”

  矛盾要调解,可当事双方身处异地难以见面怎么办?不愿坐下来沟通怎么办?西湖区依托“网上法律服务中心”系统,构建了一个集视频接待、网络调解、法制宣传等10个功能模块的大调解平台,连接到辖区每个镇街、村社和相关职能部门,统筹协调矛盾纠纷调解工作。

  前不久,台湾的陈先生就因大调解平台而受益。他的母亲入住杭州一家养老院期间,摔了一跤成了植物人,陈先生与养老院就赔偿问题产生争议。后来,西湖区法院指导远在台湾的陈先生通过大调解平台申请网上调解,双方通过视频“坐”到了一起,很快达成调解协议,并在线确认。

  西湖区司法局相关负责人介绍,网络调解不仅可以实现不同地点当事人间的调解,还可以实现“网购式”调解,由当事人在调解专家库指定专家调解。截至目前,已有30余起纠纷在大调解平台上得到调解,群众满意率达100%。

  “互联网+诉讼”,让法院变得更“智慧”

  据估算,西湖区法院一线法官每人每年要办结244件案件。针对案多人少的情况,西湖区法院将“互联网+”与诉讼服务、审判执行等相结合,创新陈辽敏网上工作室、电子商务网上法庭、电子督促程序、三方远程审理模式等新载体,提高了办案效率。

  “电子商务网上法庭基本实现了起诉、调解、立案、举证、开庭、裁判全流程的线上运行。”西湖区法院相关负责人介绍,自2015年网上法庭成立以来,已收案3191件,办结2940件。

  与之相比,陈辽敏网上工作室的受案范围更广。这个集网上立案、案件查询、网上预约开庭或调解、网上咨询、网络在线调解等于一体的网站,成立5年来,总访问量超过289万人次,仅今年1月至8月,工作室诉前引导调解和诉中委托调解2714件,办结2681件,成功1362件。

  不仅如此,西湖区法院还积极探索电子督促程序应用,实现支付令的网上申请、网上审查、网上提交证据材料、网上送达、网上询问、网上自动生成支付令等一系列流程。

  2015年,朱某通过支付宝“借呗”向重庆阿里小贷公司借了6000元,但还款期限到了朱某却没还款,重庆阿里小贷公司向西湖区法院申请应用电子督促程序,从立案到支付令送到朱某手中,仅花了4个小时,这也是“互联网金融电子督促程序第一案”。据悉,电子督促程序应用1年来,共审结案件101件。

  “今年,中央综治办赋予西湖区开展‘矛盾纠纷多元化解一体化网络平台’创新试点任务。我们将充分运用互联网技术,整合现有各类平台,构建集网上咨询、协商、评估、调解、仲裁、公证、诉讼等于一体的开放式网络平台,并通过平台进行大数据分析,为排查、预防、控制矛盾纠纷提供技术支持,适应‘互联网+’时代下群众的多元化需求,实现矛盾纠纷的跨时空、跨地域解决。”杭州市西湖区委副书记、政法委书记夏积亮说。


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