本报记者 胡俊剑 通讯员 陈博

　　短短2年多时间，“隐身”的法学会一下子走到幕前，更承担起了重要角色。秉承“敢为天下先”的温州人精神和勤勉务实的创业精神，高定位、重创新、敢担当，温州政法人走出了一条具有温州特色的法学会发展之路，闻名全国。

　　“全覆盖”

　　2014年之前，温州只有3个县级法学会，还有个别处于“休眠”“隐身”状态。这种状态被一个文件所打破。

　　2013年，温州市委政法委、市法学会下发了《关于进一步加强法学会建设的若干意见》。这个对法学会组织机构、人员配备、经费保障等作出全面部署的文件，犹如星星之火，燃成了燎原之势。

　　不犹豫、不等待，该重建的重建、该激活的激活、该新建的新建，温州市县级法学会建设工作迅速有效地开展起来。

　　建设工作并不是一帆风顺的，过程中碰到各种各样的困难，好在温州政法人都一一克服。

　　成立于1993年却长期处于“休眠”状态的鹿城区法学会，也在那时被重新激活。但是，面对既无办公房又无工作经费、工作人员都是兼职领导干部、工作定位也不明确的情况，刚刚换届上来的新班子一下子陷入了沉思。

　　经过调研，鹿城区法学会理清了思路，并明确了自身职责定位和工作方向，决定努力做好“三大服务”——为党委政府中心工作服务、为基层服务、为广大会员服务。按照“一年搭框架，两年促规范，三年求提升”的总体要求，在党委和各方的支持以及自身的努力下，鹿城区法学会的人员编制、办公用房、工作经费等问题都陆续得到解决，机构建设、工作制度建设等方面都有序开展。

　　为了推进典型示范、以点带面，永嘉县法学会被作为试点培育。在各方的不懈努力下，永嘉县编委核定县法学会秘书处事业编制1名，明确秘书长为正股级，落实办公场所1间，每年由财政落实专项经费10万元……打造可复制、可借鉴、可推广的县级法学会建设模本。

　　温州市委政法委、市法学会再接再厉，联合下发《关于开展县级法学会建设情况督查的通知》，由市委政法委领导带队开展多次专项督查，形成《督查情况通报》，报市委领导签阅后发至各县（市、区）党委、政府主要领导参阅。通过领导亲自督、下发文件促、学会尽心帮、各地相互比等途径和方法，龙湾、瓯海、泰顺等县级法学会如雨后春笋般涌现出来。

　　据悉，目前温州全市11个县（市、区）已实现法学会组织全覆盖。

　　“干什么”

　　组织机构健全了、人员配备了，下一步，县级法学会应该“干什么”？

　　面对日益多元复杂的矛盾纠纷，社会治理亟待创新，法学会不再是一个务虚机构，而是要实实在在地担当社会责任、创新社会治理，为社会经济和平安建设出力。

　　2015年鹿城区实行政府职能转移，给鹿城区法学会带来了工作创新的契机和打开工作新局面的突破口。鹿城区法学会以化解信访积案、社会稳定风险评估为突破口，以法律从业者和退二线干部为主力军，以第三方社会组织客观中立的身份去“定分止争”，在推进城市建设、经济发展、社会稳定的同时，探索县级法学会建设。

　　自2015年成为承接政府职能转移的社会组织以来，鹿城区法学会在原有工作基础上“更上一层楼”，积极主动地开展基层法律服务，成功调处信访积案5件（其中10年以上信访积案3件）、其他信访案件4件，化解重大矛盾纠纷7起，参与社会稳定风险评估7项，以预防社会矛盾为目的组织法学研究4起，为鹿城区的社会和谐稳定和经济社会发展作出了积极贡献。

　　“信访案件调处化解”职能转移，使得鹿城区法学会作为一支新的力量，参与社会基层治理，充分发挥第三方的身份优势和法律专长，引导群众依法理性表达诉求，使得一些矛盾纠纷在司法行政、人民调解手段穷尽的情况下得以化解，产生了政府与社会的良好互动效应。

　　承接“信访案件调处化解”职能后，鹿城区法学会在调处案件的同时，还发挥了领导机关智囊团的作用，对信访案件发案较多的领域如“五水共治”“金融改革创新”“企业破产与重组”“城中村集体资产改制”等，有针对性地开展法学研讨，以前瞻思维、法治理念，给领导机关提出建设性意见。

　　截至目前，温州市名城集团、鹿城区信访局、鹿城区松台街道等3家单位分别与鹿城区法学会签订了转移职能试点工作协议书，5家单位还与鹿城区法学会建立了信访业务方面的合作关系。

　　“怎么干”

　　工作千头万绪，具体要怎么开展？

　　鹿城区法学会的做法是：借力专家顾问人才，并注重与专业法律机构合作。采取提前瞄准、提前筛选、提前沟通，再由区委组织部“牵线搭桥”的方式，鹿城区法学会筛选出一部分有经验、有能力、有精力、乐于奉献的干部，来担任法律顾问团和行政顾问团成员。在实际工作中，法学会将这些人按照各人的特点和专长，分为7个专家调处组，与会员律师组团，共同提供法律服务。

　　同时，鹿城区法学会与律师事务所、法律服务所、评估所等机构合作，采用“走出去、请进来”的办法，充实法学研究、社会稳定风险评估和化解信访案件等的法律服务专业技术力量。

　　乐清市法学会则大力开展基层普法工作：充分利用“农村干部犯罪预防基地”，对乐清市部分农村干部开展了预防警示教育；组建了服务非公企业职务犯罪预防宣讲团，为民营企业提供法律咨询，并宣讲如何预防职务犯罪；针对办案过程中出现的学生案件增多情况，加强校园法治教育；指导乐清法院联合乐清市委宣传部在乡镇、街道开展“法治文化进礼堂”活动……

　　此外，瑞安市法学会抓住审判制度改革全国试点在瑞安法院开展的契机，协助属地法院共同推进审判制度改革；平阳县法学会充分发挥法律人才优势，召开“民营企业在转型升级发展中涉及的相关法律问题”座谈会、举办“企业法治文化建设”培训班、为企业开展“法律体检”服务；龙湾区法学会组织会员律师轮流进农村文化礼堂坐班，针对村民关注的婚姻家庭、农村土地等法律问题，现场提供法律咨询和帮助，将便民服务送到村民家门口，深受群众欢迎。

　　当前，温州市正处于赶超发展的关键时期，经济发展呈现“新常态”，“五水共治”“三改一拆”“四边三化”“温商回归”和司法体制机制改革、社会治理创新等重点工作，都为法学理论研究提供了丰富的土壤。

　　温州市法学会坚持以人才培养为根本、以制度为保障，进一步强化发展意识、服务意识、规矩意识，确保法学会工作可持续发展、高水平建设，为服务中心工作发挥重要智库作用，为规范化建设发挥学术引领作用，为开展法治宣传发挥中坚力量作用，为加强人才队伍建设发挥团结凝聚作用。