本报记者 汪基建 通讯员 李小山 汤烈

　　衢州是我省三大重点林区之一，森林覆盖率高达71.5%，拥有丰富的森林资源和众多的野生动物，林区的社会治安稳定直接关系到平安衢州建设。

　　2010年，衢州市林业局就着手开展系统平安创建工作，制定了《衢州市“平安林区”创建活动实施方案》。几年来，衢州林业系统紧紧围绕“平安林区”创建，全力净化林区社会环境，坚持打击、整治、管控、预防多管齐下，保持严打涉林违法犯罪、森林消防、林业有害生物防控、林业安全生产等方面的高压态势，取得了显著成效。

　　衢州市林业局相关负责人介绍，目前，各县（市、区）基本实现了“资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐”的创建目标；柯城区、衢江区、常山县、江山市、龙游县等先后成功创建“平安林区”县（市、区）；衢州市林业局也连续两年被衢州市委、市政府评为“全市平安建设暨综治维稳工作先进集体”。

　　严打涉林违法犯罪

　　今年10月27日，龙游“猎杀野生动物小天鹅”案公开宣判，被告人金某某因非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪，被判处有期徒刑1年，缓刑1年6个月，并处罚金1万元。“这是衢州市因猎杀野生保护动物入刑的一起典型案件。”衢州市森林公安局民警介绍。

　　去年底，随着龙游灵山江畔的一声枪响，一只小天鹅惨死在非法盗猎者的枪口下。当地森林公安迅速立案侦查，最终将嫌疑人金某某抓获。民警在对金某某的住所进行搜查时，又在冰柜中发现一只小天鹅残体。在大量事实证据面前，金某某交代了非法猎杀2只国家二级重点保护野生动物小天鹅的作案事实。

　　对各类涉林违法犯罪行为保持严打高压态势，是衢州市林业部门开展“平安林区”创建的重头戏。近年来，林业部门先后开展了“净网”“雷霆”“铁拳”“利剑”“亮剑“等一系列打击破坏森林和野生动植物资源等涉林违法犯罪的专项行动，有效遏制了涉林违法犯罪的高发态势，涉林案件逐年下降，为实现“发案少，秩序好，林区和谐稳定”的平安林区建设目标奠定了坚实基础。

　　统计显示，2014年，衢州市各级森林公安机关共办理各类涉林案件786起，其中行政立案查办707起、刑事立案查办79起；2015年，共办理各类涉林案件582起，其中行政立案查办552起、刑事立案查办30起；2016年1月至10月，共查办各类涉林案件311起，其中刑事立案12起、已破案8起，行政立案299起、已查处299起。

　　据了解，为了加大打击力度，衢州市还通过加强森林公安信息化装备设备和系统投入、优化基层班子和办公场所建设、强化制度考核和技能培训、开展执法质量检查、编印下发《衢州市涉林典型案例汇编》资料等方式，大力提升森林公安民警的执法办案能力。

　　狠抓森林消防工作

　　今年8月28日，开化县音坑乡发生一起森林火灾，过火面积160余亩。经查，这起火灾是由叶某随意焚烧垃圾引发。衢州市森林公安局挂牌督办这起失火案。目前，犯罪嫌疑人叶某已被逮捕，案件移送检察机关审查起诉。

　　森林防火，是“平安林区”创建工作的重中之重。近年来，衢州市始终高度重视森林消防工作：组建森林消防志愿者队伍、举办大型森林消防广场宣传活动以及森林消防万人签名活动等；每年春节、清明节时，印刷一批森林防火宣传海报发至全市各行政村以及风景旅游区，在重点林区和各风景区主要路口设置大型森林防火宣传牌；每年从年初开始，森林消防战线工作人员就开始对全市范围内的重点区域、重点目标及重点人群进行细致排查，仅今年前10个月，相关部门就对全市的1个国家级自然保护区、4个重点风景名胜区、5个国家森林公园以及重要高压输电线路等200多个重点目标部位进行了深入的隐患排查，共排查整改隐患1685个，大大降低了森林火情发生的可能性。

　　森林火灾绝大多数由野外违规用火引起。衢州市努力加强野外火源防控，发动各种力量参与日常巡查的同时，通过免费派送菊花等形式提倡文明祭祀，并通过发送提醒短信、张贴宣传海报、播放宣传短片等形式开展防火宣传。据统计，仅今年以来，衢州市参与森林防火巡逻巡查的干部群众已累计超过50万人次，共收缴火种8600余次，制止违章用火4800余起，野外火源得到了有效控制。

　　为保证森林火情能得到及时有效处置，从去年开始，衢州市还加大应急基础建设，全面推进“引水上山、以水灭火”工程建设，同时对现有的127支森林消防队伍进行优化，扩充部分重点林区乡镇队伍，并通过组织县乡森林消防指挥员赴国家林业局森林消防培训中心参加业务培训、组织森林消防队骨干队员参加省森林消防骨干队伍指挥员培训班等方式，加强应急处置能力建设。

　　目前，衢州市各县（市、区）均已拥有一定数量、能较熟练掌握以水灭火技能的半专业森林消防队伍；全市现有森林消防水车6台、高压水泵252台，以及一批森林消防监测站和森林火灾预警监测设备。

　　此外，衢州市林业部门还积极创新管理模式，开展创建“无森林火灾县”活动，有力推进了各县（市、区）森林消防工作。据统计，今年1月至10月，全市仅发生森林火灾6起，未发生超过24小时未扑灭森林火灾和人员伤亡事故，也未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾各项指标均处于历史较低水平。

　　开展森林衢州建设

　　每年初，衢州市都会就“平安林区”创建、森林防火、林业安全生产与各县（市、区）层层签订责任书。同时，各县（市、区）对照建设要求，建立健全各种工作责任制度、强化森林安全防范措施、组织开展检查督导等，将各项责任落实到位。一年一度的安全生产月期间，衢州市各级林业部门通过进林区、走基层、入企业、访林农等方式，对林业矛盾隐患和林业企业、涉林工程项目安全生产隐患等进行排查化解。

　　此外，衢州市进一步规范林权流转，从政策和制度层面预防和减少林权纠纷的发生，狠抓涉林信访积案化解等工作，排查调处了一大批涉林矛盾纠纷，有力促进了林区社会和谐稳定。

　　平安建设是一项复杂的、长期的、系统的工程。衢州市紧紧围绕“森林浙江”建设的相关要求，出台《森林衢州建设目标责任制考核办法（试行）》，将平安林区建设、林业有害生物防治、公益林建设、森林消防、基层队伍建设、资金投入、组织保障等列入对各县（市、区）的考核，把林业系统平安创建从原先相对单一的“平安林区”创建升级为更加综合全面的“森林衢州”建设。“通过这样的考核，促进衢州林区社会治安防控体系建设，逐步把保护森林资源的工作重点由事后打击向事前防范和事中控制转移，进一步强化责任落实，把森林衢州建设与美丽乡村创建紧密结合，促进衢州林业经济的快速有序发展。”衢州林业局相关负责人说。