本报记者 张倩 通讯员 季轩

　　杭州某税务部门的陈女士入职3年，但工作以来她渐渐发现，“江湖传说”的好福利她根本没有享受到，不仅公费聚餐没有，节日福利也完全没有。

　　“不发很正常，发了才不正常。”在和其他部门的干部交流中，陈女士发现，这样的现象已经成为一种常态，各种巧立名目的津补贴早已销声匿迹。与此同时，大家的意识也都发生了转变。

　　已推行四年的八项规定正如一剂去疴猛药，使滥发津补贴或福利这一曾经的“流行病”得到有效遏制。许多单位的领导再也不用绞尽脑汁变相“搞福利”，甚至承担着违纪的风险；干部职工也不再和其他单位比福利了，因为“阳光工资”已经完全透明规范。

　　遏制滥发乱象 真管真严塑新生态

　　2013年7月至2014年4月，杭州上城区疾控中心主任杨某某，以购买防护用品、印制各类宣传资料等为由，先后28次违规使用单位资金购买商业预付卡，分别以应急工作经费、考勤费、评审费、演讲比赛等36项名目，发放给单位在职工作人员。2015年9月，上城区卫计局党委决定给予杨某某党内严重警告处分。

　　自2015年1月中央纪委月报制度统计项目增加“违规发放津补贴或福利”后，此问题就成为了案件通报中的一大突出问题。

　　据统计，今年1月至8月，全国查处违反中央八项规定精神问题25105起，其中违规发放津补贴或福利达到6338起，占问题总数的25.2%，高居榜首。而杭州市纪委的一组统计数据显示，党的十八大以来，杭州市累计查处违反中央八项规定精神问题290起，处理512人。其中，违规发放津补贴或福利的有51起86人，占查处问题总数的17.59%，在违纪问题类型中居第二位。

　　“我原以为把公款用在为职工谋福利上，可以更好地凝聚人心，促进他们的工作积极性。”一名违纪者说出了大多数的想法。为此，他们不惜慷公款之慨、迎下属之好，甚至违规私设“小金库”，套取挪用专项经费，走上违法犯罪的道路。

　　“现在大家的规矩意识都增强了，干部职工心态都很平和。”杭州桐庐凤川街道纪工委书记徐军告诉记者，因为思想教育和制度举措双管齐下，单位内部的福利问题得到了有效规范。

　　重在规范 清清爽爽的福利发得安心

　　不过，在八项规定的高压线之下，严控发放津贴福利也出现过一些矫枉过正的现象。如一些基层官员不作为，害怕犯错误，因此片面地执行某些规定，引起了基层职工的不满。

　　在杭州师范大学社会学研究所所长赵定东看来，这就是一种不作为。“单位职工应有的基本权益应该得到保护。正确的做法是应该明确福利清单，明确该享受的福利，防止滥发不该享受的福利。”

　　对此，杭州市总工会于去年下发了《关于加强基层工会经费管理有关事项的通知》（简称《通知》），明确杭州市基层工会经费管理的具体操作办法及各类福利的细化标准，正类似于赵定东说的“福利清单”。

　　《通知》对各类奖励的标准设置了严格的上线。如基层工会组织职工参加竞技类活动，获得最高名次的奖励标准不得超过每人每项800元；基层工会对因参与工会活动而误餐的工会干部和会员给予补助，每人每天中餐、晚餐的标准是各40元。但严控不等于“卡死”。《通知》也对许多职工应享有的正当福利进行了明确，如基层工会可以用工会经费向全体会员发放少量的节日慰问品等。

　　在徐军看来，对政策要准确把握，而不能搞“一刀切”。“现在中秋节，我们就是根据规定发一两筒简装的月饼。再比如每年我们职工体检，身体是重要的，但绝对不允许去上海、杭州，而是就近就地在桐庐县人民医院。”

　　警惕出现新“变种” 查纠力度不能松

　　虽然八项规定出台以来，违规发放福利及津贴的现象明显减少，但“变种”现象仍然存在，发放“腐利”琢磨多种“新招数”，成为新的作风隐患。

　　记者了解到，有些单位“虚列虚增”，以“节假日值班补助”“加班误餐补贴”等名义，按人头平均发放。有的将考核奖励经费编制进“专项业务费”等其他科目，或在年度预算执行中通过预算调整或追加解决。有的虚列各种工作、活动、检查考核等名目滥发奖金。还有的单位“顺手牵羊”，如在代领、代发危房改造、低保、粮农直补、退耕还林等各类惠民项目资金，或在村集体资金中做手脚，悄悄克扣、截留、冒领，用于发放津补贴。

　　去年，建德市杨村桥镇梓源村以虚构征迁户、伪造土地征收协议的方式违规套取杭黄高铁巨额征迁补偿款，用于违规发放村干部误工补贴共计20.9万元。

　　2016年4月19日，梓源村原党委书记陈慧娟等涉事4人均受到处分或辞退。期间，梓源村共有9名涉事村干部主动退出违规领取的补贴20.9万元。

　　“作为村党委书记，我对中央八项规定精神的贯彻落实不到位，想当然以为村干部为了征迁工作经常自掏腰包太吃亏，而村集体账上有钱，套点出来给大家发点补贴不是大事儿，又不是把钱装进自己口袋，现在我深刻认识到自己的错误了。”调查期间，陈慧娟后悔地说。

　　新形势下，显然不能还用老的思维方式和行为习惯来管理干部、推动工作。板子拍下去，警醒的不只是受处分人员，也使社会各界逐步形成共识，更展现了中央全面从严治党的举措在基层同样“掷地有声”。几位接受采访的干部群众表示：“严格落实中央八项规定精神正如一股清风，吹走了以往的污浊之风，让大家适应新常态。”