通讯员 慕煊 文 唐克龙 摄

　　推进“大立案、大服务、大调解”三大机制，就是要构建涵盖所有司法辅助服务功能的体系，旨在提供一站式、综合性、全方位的诉讼服务。平阳县法院坚持司法为民，切实转变理念，倾力打造“诉讼服务中心、联合调解中心、执行事务中心”三大中心和“诚信文化调解功能区、家和文化调解功能区”两大功能区，全力提供内容丰富的便民服务，努力建立高效专业的调裁机制，实现审判辅助事务集约式管理，既实现司法便民又提高审执质效。

　　去年以来，平阳县法院将“大立案、大服务、大调解”三大机制建设作为重点工作推进，打造新诉讼服务大厅，并于2016年11月投入使用，中心面积从400平方米扩建到5000余平方米。现在，只要走进平阳县法院新诉讼服务大厅，就能看到醒目的标识：“诉讼服务中心、联合调解中心、执行事务中心”。

　　想打官司，可前往诉讼服务中心，除5个常规立案受理窗口外，这里还设有材料收转及送达中心、档案查询、12368热线、诉讼费退缴等窗口；立案前想调解，可前往联合调解中心，中心内配有调解员、特色调解室；执行立案、找执行法官，可前往执行事务中心。“办事方便，除了开庭，啥事都可以在‘三个中心’完成。”新诉讼服务大厅启用后，当事人、律师等群体给予一致好评。

　　自助立案，仅需10分钟

　　在平阳法院大厅的“智慧法院自助服务区”，王律师凭身份证“一证扫描”，按执行案件自助立案机上的流程指引填写了申请人、被执行人相关身份信息以及案件简要信息，点击“提交”选项，随后将书面诉讼材料放入收转柜。法院工作人员在后台通过云端平台对填写信息进行预审。当天下午，这一案件就通过审核，顺利立案。“法院执行案件多，以往立案要排队，等候时间较长，现在有了自助立案机，10分钟就完成立案了，省时又省力。”王律师高兴地说。

　　为了解决法院受理案件中存在的工作量大、立案过程繁琐、当事人和律师等待时间较长等难题，除引入执行立案自助机外，平阳法院还在门户网、微信等服务平台建立了网上立案链接，公开网上立案指南，推广浙江法院律师服务平台及浙江智慧法院APP。当事人或律师可在网上办理立案手续，立案庭实时查收立案材料信息，进行网上审核，大大提高了效率。1月4日，平阳法院就受理了今年第一起网上立案申请。

　　“下一步，从立案审核、受理到文书送达，均可通过互联网、手机APP完成，目前已重点部署推进律师服务平台应用。”诉讼服务中心负责人介绍。

　　温馨便民，提升服务软实力

　　“您好，我是法庭义工，有什么可以帮您吗？”陈某正着急时，一名身穿红马甲的法庭义工就面带微笑迎了上来。陈某是一名刑事案件被告人的家属，眼看开庭时间要到了，他却找不到开庭地点。好在有法庭义工及时上前引导，陈某这才及时赶至审判庭旁听庭审。

　　从2016年12月开始，平阳法院开始试行“法庭义工”机制，在新诉讼服务大厅内专设法庭义工区，吸纳志愿者、义工组织成员、大专院校实习生等社会人士担任义工，提供办事引导、咨询预约、信息传达等服务。

　　“法庭义工”机制与原先实行的“法官导诉”制度相结合，形成“1+1>2”的叠加效应。“法庭义工本身是普通群众，提供的便民服务更具有亲和力，能让群众进一步了解司法工作、让司法更有温度。”法院相关负责人表示。

　　“法庭义工”是平阳法院全方位推广“大服务”机制的一个缩影，法院诉讼服务大厅里还摆放着漫画式诉讼服务指南、诉讼标识等，为当事人提供非常直观的办事指引；设置了自动售货机、免费提供“手机加油站”等，为当事人提供贴心服务。

　　除了当事人，律师也是常与法院接触的人群。为此，法院特建律师服务专区，开辟律师案件通道，为律师提供专门停车位、休息更衣室、网上自助阅卷区等，并完善必要的配套设施，为律师庭前准备、参与多元纠纷化解工作提供良好环境。

　　轮值接待，有效消除误解

　　由于执行工作的特殊性，“在路上”成为执行法官的常态，可也容易给来访当事人造成执行法官“人难找、事难办”的误解。为有效解决当事人与执行法官沟通交流渠道不畅的问题，2016年10月，平阳法院成立了温州市法院系统首家“执行事务中心”。

　　进入执行事务中心，墙上的“接待轮值表”尤为显眼，执行法官轮流在这里集中接待当事人。轮值表上，每位执行法官的接待时间一目了然，当事人可先行与值班干警沟通，解决紧急事务，也可按照表上的时间过来，与经办执行法官进行深入沟通。而执行法官也能把办案和接待时间区分开，集中精力尽快推进案件财产的查控和处置。

　　同时，执行事务中心还整合了执行立案、执行接访、执行领款、执行指挥、执行备勤、集中查控、评估拍卖等功能，根据不同的功能设置对应的窗口。墙上显示屏上还滚动播放着失信被执行人名单。

　　诉调对接，打造“平阳模式”

　　通过诉前引导，根据纠纷性质和当事人的意愿，平阳法院将部分案件分流至联合调解中心，引导和鼓励当事人选择调解、协调或和解等方式解决纠纷。该中心还通过内设特邀专家、法官、律师、人民调解员4个工作室，突出特邀调解，强化律师参与调解，利用主题调解室，搭配速裁法庭和家事法庭，实现80%的案件在调解中心得以化解。

　　为强化“大调解”机制，平阳法院打造了两大调解功能区，分别是以“诚信”文化为主的商事调解功能区、以“家和”文化为主的家事调解功能区。商事功能区分为商事文化墙、商事调解室：文化墙以“礼义、谦让、诚信、包容”为主题，绘有民俗典故、名人名言，通过传播传统文化，引导当事人在商事调解及审判中“以信为本”“以和为贵”；商事调解室在布局上采取“茶座式”设计，改变传统调解模式，缓解双方当事人的对抗情绪，有利于下一步调解工作的开展。

　　“你们对借款事实都认同，只是在利息计算上存在争议，认识这么多年了，也别伤了和气，先坐下喝口茶。”在商事调解室，法官对2名当事人进行耐心调解，通过拉家常的方式缓解气氛，拉近彼此的距离。最终，双方达成分期还款的协议，这起民间借贷纠纷案件得以成功调解。

　　与商事调解功能区相对应，家事调解功能区则凸显出浓浓的“家味”，家风文化墙以“孝道、家和、反家暴”为主题，通过漫画、人生道理、法律知识，让当事人身临其境受教育、被触动、识道理。同时，家事调解室内，还设有独特的儿童游乐区和哺乳区，处处体现着司法温情，既方便当事人照顾年幼的子女，也让其珍惜难得的亲子时光，通过营造温馨的氛围，缓和当事人的负面情绪，有利于家事纠纷的化解。2016年，平阳法院共审结了925件家事案件，调撤率达60%，同比增长12个百分点。

　　“为了强化诉调对接，法院以推进案件繁简分流和人员分类管理为突破口，打破庭室划分传统概念，统筹分为简案组和繁案组，实现审判团队扁平化管理。”联合调解中心负责人介绍，对于确实无法调解，但案件事实清楚、法律关系明晰的案件，由简案组纳入速裁程序，进行快速审理，采用简式裁判文书，同时借助电子签章系统，实现当庭宣判、当庭送达；对小部分案情复杂，不适宜速裁、速判的案件，则流转至繁案组按普通程序审理。

　　下一步，平阳法院将不断深入推进“三大机制”改革，努力提升司法服务水平，依托网上诉讼服务平台，借助电子卷宗跨域流转功能，对部分案件试行跨法院的异地立案服务；积极探索信息网络在线调解机制，充分运用“浙江法院在线纠纷解决平台”，实现跨区域调解资源共享、优势互补，充分展现“互联网+”时代平阳法院的智能办公水平，将诉讼服务大厅打造成为全省司法为民的标杆窗口。