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00006版:纵 深

检察长“打擂”以上率下 辩护律师成检委会会议“座上宾”

浙检铁军让群众感受更多公平正义

第五届浙江省优秀检察官评审现场
基层检察长“打擂台”

  本报记者 许梅

  2017年1月3日晚6点30分,全省的县(市、区)检察长们,又一次以电视电话会议的形式“碰面”,集体赶了一次“夜考”。这样的“夜考”,被大家形象地称为“打擂台”:过去一年的工作干得怎么样,新的一年有什么含金量高的计划,如何打造浙检铁军,大家“擂台”上见分晓。这一天,是2017年的首个工作日。

  过去的一年,忙着“比学赶超”的,其实并不只是检察长们。开展保障律师执业权和文明办案两个专项整改行动,狠抓从严治检,在司法规范化的不断提升中增加人民群众的获得感;全面加强检察监督,全省检察机关用好用足检察职能,保障民生民利;全省检察干警业务大练兵,以赛促训,加强先进模范引领,打造检察人才高地……在“十三五”的开局之年,以高水平推进检察工作为奋斗目标,以绿色司法理念为引领,全省检察干警在司法体制和监察体制双重改革叠加的背景下,重新对标定位,奋力再出发。

  擂台打起来 技能练起来

  在浙江,每季度一次的全省县(市、区)委书记工作视频交流会不算新鲜事,但基层检察长“打擂台”可是实实在在的新事物。去年4月1日,来自长兴县、余姚市、嵊泗县等7个基层检察院的检察长以纪律作风建设为主题,在首场全省县(市、区)检察长工作交流会上一一亮相。

  从首次“打擂”到2017年首个工作日的再摆“擂台”,从2016年的纪律作风建设主题到2017年的“打造浙检铁军”,浙江基层检察长的“擂台赛”至今已举办了4期,39名检察长走上“擂台”,亮成绩,谈问题,说举措。

  基层检察长“打擂台”只是我省检察工作创新的一个缩影。一场更深广的改革已经在全省检察机关全面铺开。

  2017年1月16日,杭州市余杭区检察院和临平地区检察院的48名员额检察官在陈娟代检察长的领誓下,举行了庄严的宪法宣誓仪式。这也标志着继嘉兴市检察院等成为首批司法体制改革试点院之后,司法体制改革在我省检察机关中已全面推开。目前,通过考试考核等程序,全省已遴选产生2841名员额检察官,与之相衔接的人员分类到岗、办案组织设置、司法责任制明确工作也将相继到位。同时,以审判为中心的诉讼制度、刑事速裁程序试点、行政执法检察监督等改革措施都取得了积极进展。

  去年,一场前所未有的岗位大练兵,几乎“席卷”了我省检察机关的所有业务部门,反贪、侦查监督、民事行政检察、网络安全……通过以赛促训,带动了全省检察机关的全员大练兵。全国模范检察官王盛、第五届浙江省优秀检察官何德辉、浙江省“明星公诉人”鲍键等一批优秀检察干警脱颖而出。在此基础上,我省检察机关有8个基层检察院获评全国先进基层检察院,有13名干警获全国检察业务专家、全国侦查监督标兵等国家级业务荣誉称号……

  律师请进来,检察官走出去

  对浙江君安律师事务所律师陈诚来说,2016年5月5日是一个值得记住的日子。这一天,作为一起故意伤害(致人死亡)案件犯罪嫌疑人的辩护律师,她被杭州市下城区人民检察院邀请列席检察委员会会议。在会上,检委会委员与她面对面沟通,仔细听取了她的辩护意见。这是陈诚执业以来第一次列席检委会,她也由此成了浙江第一位列席检察机关检委会会议交流辩护意见的律师。

  “检委会听取辩护律师意见,体现了检察机关对律师的充分尊重、对案件的高度负责,也让我对检察机关的客观公正充满了信心。”陈诚说。

  “打铁还需自身硬。我们结合工作抓队伍建设、围绕问题抓队伍建设,尤其是围绕人民群众反映突出的保障律师会见权和依法文明办案两大问题,一抓到底,务求实效,为的就是把从严治检落实到具体的检察业务工作中,真正有效提升检察工作的党委满意度和人民群众获得感。”省检察院检察长汪瀚在全省第四次县(市、区)检察长工作交流会上说。

  去年以来,以绿色司法为引领,全省三级检察院检察长挂帅,采取“请进来、走出去”的办法,征求律师意见建议,构建“殊途同归、和而不同、亲上加清”的新型检律关系。同时,全省检察机关展开保障律师会见权专项整改,“不得以审讯为由妨碍律师会见”“三日内答复律师会见要求”等“六个不得三个应当”九条规定,成了保障律师执业的“九条军规”。通过整改,律师会见需许可的案件占自侦案件总数从26.39%下降到14.86%。案件信息公开、诉讼节点向律师推送案件进展信息、律师会见网上预约、“五表一书”等一批措施的推进,都使律师的执业权利得到充分保障。

  与此同时,文明办案专项整改也在全省检察机关中展开。严格规范侦查取证活动,推行讯问笔录、亲笔供词、录音录像、悔过书“四证同步”制度,严格执行“提审必须由技术部门进行全程同步录音录像”等“三个必须”规定……一些司法不文明、不规范的突出问题,得到了扎实有效的解决。

  以民生为圆心,检察监督护民利筑平安

  “紧挨高铁梁下的水泥搅拌厂全部被拆除了,桥下的堆土清除了……一个个安全隐患消除了。我代表上海铁路局杭州工务段3000多名职工,衷心感谢浙江检察机关开展的铁路线下安全隐患专项检察监督行动!”2016年年底,眼看即将迎来春运高峰,上海铁路局杭州工务段党委书记许亮专程赶到省检察院民行处,送来一面绣有“护航高铁,走在前列”的锦旗。

  2016年,围绕护航G20,针对铁路沿线违法侵占、违法施工、违建等威胁铁路安全的突出问题,杭州市下城区、宁波市鄞州区、诸暨市等12个基层院民行科在省检察院的组织下,开展了涉及铁路线下安全隐患的专项检察监督。前期走访调查,提出检察建议,隐患点实地督查……截至2016年12月上旬,60多个安全隐患在检察机关的有力监督下得以消除,铁路运行安全得以保障。

  2016年上半年,湖州市吴兴区住房和城乡建设局下属的建设单位在污水管网提升及管网维护施工过程中,发生了一起安全生产事故,造成三人中毒一人死亡。吴兴区检察院在了解这一情况后,在深入调查的基础上,向吴兴区住建局提出检察建议,要求加强监管,坚决杜绝建设单位违法违规施工现象发生。

  “你们的检察建议及时、到位,为了防止安全事故的发生,我局已经采取了一系列措施。”2016年11月底,吴兴区住建局在开展整改并对检察建议书面回复后,又打电话给检察院民行科负责人,进一步告知相关措施落实情况。

  以保障民生民利为圆心,去年,像这样的检察监督在全省还有很多。围绕“五水共治”“一打三整治”“舌尖上的安全”等重大民生重点和热点,我省检察机关以危害食品药品安全、破坏环境资源、破坏渔场渔业资源三类犯罪专项立案监督为重点,通过监督侦查机关立案,监督行政机关向侦查机关移送相关案件,查处了一大批危害民生民利的刑事犯罪。

  “检察机关作为国家法律监督机关,维护社会的公平正义,就是要用好用足各项检察职能,尊重人民群众的感受,维护人民群众的利益,让人民群众通过司法的公平正义有更多的获得感,这正是绿色司法的初心,也是检察工作的出发点和落脚点。”汪瀚说。


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