本报记者 陈岚 通讯员 徐如红

　　11年前，“以奖代补”制度，让活跃在杭城的“和事佬”们铆足了干劲；

　　9年前，“法治指数”的研究与实践，让杭州被全国法学界瞩目；

　　7年前，这里的每一个社区、乡村，都有了咱老百姓自己的律师；

　　5年前，公共法律服务体系的建立，更是覆盖城乡、惠及全民……

　　在“生活品质之城”杭州，司法行政工作者一路砥砺前行，用法治的力量，让这座城市的品质更加彰显。

　　2016年G20峰会的成功召开，让杭州的发展站到了新的历史起点上。

　　风物长宜放眼量。省委、市委围绕贯彻落实习近平总书记重要指示精神，提出了“清醒地认识和把握当前所处的历史方位”这一重要命题。

　　杭州的司法行政工作，蓄满了前行的力量，深入实施以创新创优、品牌品质为主要内容的“两创双品”战略，打响“杭州司法”品牌。

　　服务党委政府 成为“好帮手”

　　G20之于杭州，是2016年当之无愧的“关键词”；G20之于杭州司法行政，是一个舞台，全方位展示了这支队伍敢为人先、能担重任的精神气质。

　　全市1.7万名人民调解员为护航G20杭州峰会发挥了“第一道防线”的作用；律师团队重点围绕峰会筹备有关的重大项目、重点工程和重要活动，运用法律顾问、合同起草审查、协调谈判、矛盾纠纷调处等方式提供深度法律服务；公证行业积极做好峰会相关征迁项目公证；普法办推出了普法教育服务G20峰会十大举措……全市司法行政人拧成一股绳，为峰会的成功召开提供了坚实的法治保障。

　　围绕中心、服务大局，是多年来杭州司法行政工作一直有的担当。

　　目前，杭州有7名律师担任省市政府法律顾问，1名律师担任省政府参事，全系统有“两代表一委员”81名（其中律师74名、公证员1名、司法鉴定工作者1名、司法行政干警5名）。

　　他们积极建言献策，当好政府依法行政参谋,参与起草、论证《浙江省专利条例（草案）》《杭州市跨境电子商务促进条例（草案）》《杭州市公路条例》《杭州市城市房地产开发经营管理若干规定》等多项地方法规规章，助力地方立法工作；他们运用法律杠杆，服务重点项目，为“三改一拆”“五水共治”、大气治理、基础建设、城乡统筹等数百个政府重点项目工程提供法律服务，助推地方经济发展。

　　2016年1月，浙江天册律师事务所主任章靖忠，更是作为12位律师代表之一，走进中南海，为政法工作和司法体制改革建议献策。

　　司法行政已然成为杭州平安建设的主力军、法治建设的宣传队和公平正义的护航者。

　　当好“贴心人” 为百姓“撑腰杆”

　　“您的冷暖我们懂，我用法律解您忧。”2016年12月4日，杭州市司法局联合13个区、县（市）司法局启动第三届“法治惠民服务月”。

　　这项活动将律师、公证、司法鉴定、法治宣传、人民调解、行业性专业性调解组织等资源进行了全盘整合，为老百姓提供了全方位、全过程、全覆盖的法律服务。这是杭州司法行政人，在连续3个冬天里，给市民送上的暖心礼物。

　　“法治惠民服务月”期间，全市司法行政系统为市民群众提供法律咨询23956人次，公证咨询服务1211人次、受理公证案件444件，为70岁以上老人免费办理遗嘱公证预约申请150起，提供司法鉴定咨询323人次，法律援助咨询10543人次，受理人民调解纠纷5086件，为市民群众送去实实在在的免费法律服务。

　　老百姓对公平法治的期盼，已经很大程度上表现为对法律服务的需求。

　　作为全国公共法律服务体系建设的“样板城市”，杭州将法律服务赋予了“温暖”“贴心”和“智慧”的内涵。为老百姓当好“和事佬”，为欠薪民工讨薪，为困难群体提供法律援助，用心用情用专业撑起老百姓的腰杆子。

　　“加强法律援助和服务”被列入杭州市政府2015年“为民办实事项目”，并被评为“2015年度市政府为民办实事项目考核一等奖”。杭州市法律援助中心获评“全国法律援助工作先进集体”。 2016年以来，杭州市司法局被评为“杭州市优胜（满意）单位”“全省服务保障G20杭州峰会先进集体”。

　　“法律的目的，就是保障良好的社会秩序，维护公民的合法权益，保障公平正义，真正实现法律面前人人平等。”杭州市司法局局长吴声华说。

　　践行“两创双品” 争当 “排头兵”

　　杭州市是全国最早准确提出并积极开展“公共法律服务体系建设”实践的城市，这一理念被写进了十八届四中全会《决定》。2015年，由杭州市司法局起草的《杭州市公共法律服务“十三五”规划》被纳入全市“十三五”规划。

　　杭州也是最早提出“法治指数”概念的城市，《余杭基层治理法治化探索》7次入载中国社科院《中国法治蓝皮书》。

　　近年来，杭州司法行政人探索形成了一批拿得出、叫得响的好经验、好做法：2009年就在全市开展的“律师进社区”工作；2012年建立的统筹城乡的基本公共法律服务圈；2015年，杭州市质监局、市司法局联合颁布的全国首个《法律援助服务标准》……

　　这一路的探索，彰显着全市司法行政工作鲜明的“创新、创优”气质，也体现了杭州司法行政人为民惠民，以及对于法律服务“品牌”高品质的追求。

　　过去5年间，时任司法部部长吴爱英4次视察杭州工作，并称赞“杭州是全国公共法律服务的样板”。司法部副部长赵大程、浙江省委书记夏宝龙等领导多次专程视察指导关心杭州司法行政工作。仅2016年，全国就有22个省（市）66批次同行到杭州参观学习。“全国法制媒体浙江行”的媒体代表，对杭州的司法行政工作给予了大篇幅报道和高度评价。

　　5年来，杭州收获了 “全国‘六五’普法中期工作先进城市”“全国法治城市创建活动先进单位”“全国法治宣传教育先进城市”等一系列沉甸甸的荣誉。

　　方位决定使命，使命召唤前行。未来的日子里，杭州司法行政工作将不断开创新局面，努力贡献更多“杭州经验”，打响“杭州司法”品牌。

　　保障“全面升级” 队伍 “风清气正”

　　2016年1月，全国首个省会城市公共法律服务中心在杭州市民之家正式启用，使用面积超过2300平方米，杭州市法援中心、市人民调解委员会、医调会、律师协会、公证、司法鉴定等机构进驻，实现“问、调、办、援”“一站式”法律服务，成为全市公共法律服务体系的龙头。13个区、县（市）和下沙开发区都建成了公共法律服务中心。两级中心每天接待群众来访来电、办事求助达800多人次。

　　杭州的公共法律服务，已经实现“互联网+”深度融合，更加智慧优化。“杭州市公共法律服务”APP成功上线运行，“公益律师快线”“法律援助办案网上系统”“支付宝微信公证办理系统”和12348法律咨询专线升级，“杭州司法”成为全省政法系统最具影响力的微信服务号。

　　打铁还需自身硬。为党委政府、人民群众提供优质高效的法律服务，离不开一支“风清气正”的队伍。

　　坚持全面从严治党、依规治党，持之以恒推进中央八项规定精神，在全市司法行政系统落地生根。杭州市司法局局党委15次召开党委会对23个党风廉政议题进行审议研究，确立了35个党风廉政推进项目；出台《关于进一步加强机关纪律作风建设的通知》，持续对局机关和局属各单位进行综合督查通报；共开展各类督查11次，发现8个方面160个问题，编发通报7期，下发整改通知单30份。“廉洁司法”建设，取得了重要阶段性成果。