本报记者 王索妮

　　本报讯 跑断腿磨破嘴，交了钱还受罪，不少人在去政府机构办事时都曾有过这样的遭遇，但今后，这样的经历将越来越少。昨天下午，浙江省“最多跑一次”改革新闻发布会在杭州举行。按照省政府决策部署，今年3月底前，全省各市县行政服务中心将实现“一个窗口受理”改革。到今年年底，我省基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，力争覆盖80%左右的行政权力事项。

　　“最多跑一次”，即群众、企业到政府办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件时最多跑一次。今年的浙江省政府工作报告将“加快推进‘最多跑一次’改革”列为深化政府自身改革的第一项重点改革任务，随即省政府印发了《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》。2月24日，车俊省长在省政府第九次全体（扩大）会议上对“最多跑一次”改革又作了动员部署，并亲自担任省政府推进“最多跑一次”深化“四单一网”改革协调小组组长。协调小组下设“最多跑一次”改革专题组，办公室设在省编办。

　　行政服务中心“一个窗口受理”改革是推进“最多跑一次”改革的重要内容。浙江省编办主任鞠建林介绍，行政服务中心是群众和企业办事最主要的场所，但实践中办事来回跑、多头跑、重复跑等问题较为突出，特别在企业投资审批方面，存在部门多、流程繁、周期长、费用高等问题。

　　“在推进‘最多跑一次’改革中，非常重要的一点就是坚持‘用户导向’和‘用户体验’，要从群众和企业的角度来界定‘一件事’，而不是站在政府部门角度来界定‘一件事’。”鞠建林告诉记者，就拿目前的不动产统一登记来说，由于其涉及交易、登记和缴税三个环节，分别由建设、国土和地税部门办理，就单个部门看都做到来“跑一次”，但是从群众和企业来说就要“跑三次”。在市场准入方面，群众和企业在办理营业执照后，仍然不能生产经营，还必须取得各类许可证，同样存在“跑多次”的问题。

　　此前，在推进“最多跑一次”改革中，不少地市已做了很好的探索实践，如衢州市从去年9月20日开始便运行“一个窗口受理”改革。截至目前，共计办理“一个窗口受理”事项26000件，审批时限平均缩短20%以上，群众满意率达到99%以上。而对于外贸企业，台州市行政服务中心实行“一窗受理，全程代办”，在原“五证合一”基础上，再将海关、商务、公安、出入境、人民银行、贸促会六个单位的证（表）合到一本营业执照上，实现“十一证合一”，跑腿次数从14次减少到1次，外部营商环境也随之大大改善。

　　据悉，此次浙江省政府提出的“最多跑一次”改革，在省级单位、市县人民政府及其部门、承担行政职能的事业单位和乡镇（街道）全面推广。到2017年底，我省基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，力争覆盖80%左右的行政权力事项。

　　“最多跑一次”改革，既包括政府服务群众前台界面改造，也包括后台政府内部流程优化、信息共享、力量整合等改革内容。在前台改革方面，除重点推进行政服务中心“一个窗口受理”改革外，还将优化浙江政务服务网、建立统一政务咨询投诉举报平台等，打造政府服务企业和群主的友好界面。

　　鞠建林表示，浙江还将以浙江政务服务网及移动客户端为平台，运用“互联网+”和“大数据”推动实体办事大厅与浙江政务服务网融合发展。目前，全省1300余个乡镇街道、140余个功能区都建成政府服务网乡镇（街道）站，并由22.08%的事项实现了“网上办理”，通过政务服务网这一平台使全县各个乡镇（街道）都串联起来。浙江还将推进各个领域信息共享和利用，打通部门信息孤岛，让数据“多跑路”，换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿。

　　同时，浙江还将统一政务咨询投诉举报平台，将各类非紧急投诉举报热线统一整合到“12345”热线电话。去年年底，全省11个设区市统一政务咨询投诉举报平台建设已经基本完成。此外，浙江还积极推进后台各项配套制度，如行政审批、投资审批、商事制度、不动产登记等改革落地生根，通过前台后台协同配合，推进“最多跑一次”改革。

　　据浙江省编办介绍，“最多跑一次”改革主要分为三个实施步骤：第一阶段为梳理公布，2017年2月和3月，集中公布第一批、第二批群众和企业到政府办事“零上门”和“最多跑一次”事项，三季度前再公布若干批；第二步是全面督查，查找短板，进一步倒逼政府自身改革；第三步是巩固提升，完善事项标准和办事指南，建章立制、总结评价，巩固深化改革成效。目前对于各项改革措施，浙江省政府都已明确牵头部门，提出具体的工作要求和时间节点，并列入部门目标责任制考核，建立专项督查制度，对于不认真履行职务、工作明显滞后的地区和部门将启动追责机制，强化制度刚性。

　　记者了解到，截至2月底，全省58个省级部门和11个市已正式在浙江服务网公布首批“最多跑一次”事项共计40961项，其中省直单位516项，中央直属部门在浙单位234项，设区市本级平均674项，县市区平均364项。