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压力变动力
最终转化成合力
杭州滨江也是在今年2月的区人代会上,第一次以大会“一人一票”的表决方式,票决出政府要实施的民生实事项目。不过,在票决的具体方式上,滨江虽然也是人大代表们“12选10”,但最后入选哪些实事项目按得票多少确定,也就是说,得票排前10名的最终入选。
代表们一票一票选出来的项目,到底是哪些?滨江区委副书记王慎非说,这10件实事里既有交通治堵大型工程项目这样关乎全区的“大事”,也有群众最关心、最迫切需要的“为老年人配备智能服务终端”这种身边的“急事”“小事”,“代表票决调动和发挥了人大代表反映民意、认真履职的积极性、责任感,也使党委政府决策能更多地吸纳民意,兼顾社会各界的利益和需求。”
相较于新试点地区收获“第一次”的惊喜,绍兴上虞区的小越镇,“票决制”已经结出了累累果实。
“早在2010年,我们就制订出台了政府性重大投资项目意见征询和监督实事办法,这其中就包括民生实事项目。”说起“票决制”,小越镇镇长罗黎明如数家珍:2010年至今,小越镇征集到代表提出的意向项目220个,经过代表圈选(票决)后确定的政府性重大投资项目79个,总投资额3.1亿元……“可以说,小越镇这7年来发展的每一步,都离不开代表们的参与,也都汇聚着民意。”
罗黎明坦言,虽然“票决制”给政府工作带来了压力,但几年下来,压力已经变成了动力,并最终转化成了合力。7年的实践,在“票决制”的实施中,小越镇真真切切地尝到了“政府与人大良性互动、政府与民意有效对接”的甜头。
民生实事项目代表票决制
将全省推广
“票决制”带来的变化,让浙江更多的地方跃跃欲试,展开了新的探索和发展。
湖州以上促下,以点带面,继在吴兴区东林镇、德清县洛舍镇试点后,全市45个乡镇中已有42个实施了民生实事项目代表票决制;
绍兴市的94个乡镇中,55个乡镇开展了民生实事项目代表票决制,柯桥区、上虞区和新昌县还实现了全覆盖;
金华市不仅在全市乡镇大力推广民生实事项目代表票决,市本级也已把该工作列入今年4月人代会的议程……
在全省各级人大的推动下,民生实事项目代表票决制的“点点星火”,点燃了广大人民群众参与政府决策的热情,点燃了人大代表履职尽责的积极性,也点燃了政府“好事办好,实事办实”的干劲。
怎样让各地“接地气”的鲜活实践和创新探索,发挥出更好更大的作用?
2016年7月,省人大常委会通过了《浙江省乡镇人民代表大会工作条例》,以制订出台地方性法规的形式,把这一做法写进《条例》。《条例》规定,对政府实事工程和重大建设工程项目,乡镇人大主席团应当在组织代表进行筛选后提请乡镇人代会投票决定,并组织代表对实施情况进行跟踪监督和绩效评估。这意味着,全省所有乡镇实行政府实事工程代表票决制有了明确的法律依据。