本报记者 郑嘉男 通讯员 庄斌武 俞英超

　　13年的平安普陀创建，除了离不开舟山市普陀区区委、区政府的高度重视外，更离不开这样一群人的大力支持和辛勤付出。他们是谁？他们来自基层，为百姓服务，为普陀添彩，用实际行动诠释“平安”二字。可以说，平安普陀硕果累累，他们功不可没。

　　芦锡明：风趣的“老芦叔”善啃“硬骨头”

　　调解，最重要的是什么，不仅是让双方当事人对结果满意，更是要化解双方身上的戾气，这才是调解员最终的价值体现。

　　芦锡明就是这样一位调解员，“到我这里的都是难度较大的死亡赔偿案子，多的时候一个屋子里七八十个人一起围着你，所以调处工作一定要做到合情、合理、合法。”每次接触案子，芦锡明都会从法律规定、案件性质、事故责任、赔偿方的经济能力等几点来充分考虑。正是因他方法得当，得到了群众100%的满意率。

　　在交谈中，记者发现同事都喜欢叫他“老芦叔”，而且这位“老芦叔”为人风趣幽默，讲话爱打比方。比如他常说，“牙齿硬，再硬的骨头都啃得动；牙齿软，再软的骨头也不好啃。”

　　芦锡明担任普陀区综合矛盾纠纷人民调解委员会主任后，“啃”过的第一块“硬骨头”就是一起重大海损事故。这起事故中，7人失踪，纠纷涉及到3个乡镇，芦锡明接下调解任务后立即赶赴7名失踪船员的家庭所在地，详细了解他们的家庭情况、社会背景、经济状况和亲属思想动态，然后又马不停蹄地到海事、港务等相关部门寻求协助，防止船东转移资产，并研究制定调处方案，明确调处方法、步骤、应注意的细节问题和关键环节。最终，经过他“背靠背”的调解，遇难者亲属代表和船东很快达成了赔偿协议，一起重大矛盾纠纷得以化解。

　　“阿明哥，这案子全靠你了，实在处理得太好了，我都不知道怎么谢谢你。”前段时间，芦锡明帮张阿姨调解了一起交通事故，虽然事情过去了，但张阿姨还总来找他聊聊家常。而这样的场景，在芦锡明的办公室几乎天天都能看到。从事基层调解工作20多年，芦锡明形成了自己的风格和个性，他说，“调解没有固定模式，就是要实事求是，因人而异。”凭着这样的态度，“阿明哥”赢得了当事人的信任，也在调解领域多了好多“回头客”。

　　成效：自“多元化纠纷解决平台建设”试点工作开展以来，普陀区积极创新多元化纠纷解决机制，探索矛盾隐患化解途径，初步建立了党委领导、综治牵头、司法主导、各方参与的矛盾多元化解体系，形成了多主体参与、多方式化解、多途径保障的矛盾纠纷多元化解模式，有效促进了社会的和谐稳定。2016年，全区共化解矛盾纠纷5711起，调处成功率98.6%，其中化解重大矛盾纠纷565起，调处成功率99.7%。

　　邱安全：跟渔民说话　就是要爽快

　　“海上老娘舅不是那么容易当的，首先你得有一定的威信，再者要熟知渔业的基本知识，还要会做群众工作，并且做到公平公正。”普陀区海事渔事调处中心主任应琦告诉记者，“海上老娘舅”邱安全最大的特点，就是说起话来爽，处理纠纷快。

　　如何才能做到让渔民心服口服，并树立一定的威信呢？邱安全给记者举了个例子，渔港内每年都有因网具、碰撞引发的海上纠纷，双方各执一词、各不相让，但他一听，马上就能根据渔船的生产方向、朝向以及潮水等各方面因素，分析出一个让双方都信服的结果，而这些都要归功于邱安全丰富的海上经历。

　　在成为老娘舅之前，邱安全当了20年的渔民，此后又担任了25年普陀区朱家尖樟州村的党支部书记，无论是渔业方面的知识，还是处理群众工作的能力，他都不在话下，这也是普陀区聘请他为海上义务调解员的主要原因。

　　想起去年3月7日发生的一起瑞安渔船和普陀渔船碰撞事故，邱安全还是心有余悸。“海上老娘舅的第一要务就是控制事态的发展，不要让影响继续扩大。”得知事故情况后，邱安全马上告知船上渔民不要有过激行为，等船拢洋后再到普陀区“海上老娘舅调解室”处理。几天后，两船船主、船老大相约来到调解室，邱安全和瑞安的海上调解员章奎定一起主持调解，两人通过摆事实、讲道理，终于促成双方达成协议，避免了一起可能引发的群体性斗殴事件。

　　“跟渔民沟通就是要爽快，在坚持原则的同时，方法很重要，同样一句话，你去讲和我去讲，起到的效果就不同，这就是技巧。”简单的一句话，却道出了邱安全多年的海上调解经验。

　　成效：目前，普陀区共有调解船只409余艘，调解人员696人，其中区级带头调解船老大40名，乡镇级带头调解船老大125名，村级带头调解船老大244名，并聘请了5名海上义务调解员，建起了海上调解体系和海上矛盾纠纷多元化解平台。近五年来，三级海上义务调解员参与调处海上纠纷1100余起，其中海上义务调解员调解海上纠纷270余起。

　　周永成：服务居民的网格组长有爱有激情

　　8小时内，他是一名普通职工；8小时外，他是普陀“70网格小组”的组长。每天早上晨练完毕，周永成都要绕着他所在的小区香榭花园再走一圈，看看哪有停车问题、哪有白色垃圾等等，然后统一向物业反映，这早已成为他这个业委会主任的生活日常。

　　“服务居民促和谐，我们网格做了很多事情，比如每年举办一次文化节，虽说是大家凑热闹看看节目，但我们的初衷是让大家多交流多互动，促进邻里关系啊。”周永成说起话来总是笑呵呵的，让人感觉到一股热忱劲。

　　春节前的一天，小区居民吴海珍在下公交车的时候被一辆电瓶车撞倒，风雨交加，附近又拦不到出租车，吴海珍的丈夫只好拨打小区爱心专线求助。爱心车队负责人周永成开着私家车马上赶了过去，将吴海珍送到了医院。“老周怕我不方便，还坚持在外面一直等我处理好伤口又把我送回家，实在是太感谢了。”爱心车队让吴海珍一家感受到了温暖。

　　看到周永成的这份热心，更多的居民也自愿加入到了网格服务中来，凝聚力骤然提升，“他做的事情，我们都看在眼里，他忙早忙晚，都是为了小区。”因为深受感动，70多岁的严伟忠老人也尽自己所能积极地参与小区活动。在周永成的带领下，小区组建了楼道组长服务团队、业主和谐促进会、小区网格调解室、网格员服务团队等多个志愿组织，平均每3户居民家里就有1人参加服务小组。遇到小矛盾了，楼道组长组织邻居友好约谈；遇到突出矛盾了，小区网格调解室组织协商调解。

　　从2012年开始，香榭小区业委会每年都有一份3万元的业主互助基金，主要用于看望生病住院的业主，奖励考入军校、参军入伍的居民等等。几个月前，小区业主翁女士生病住院，出院后在家休养，周永成得知后就带着慰问金代表广大业主上门探望，令她十分感动。点点滴滴的小事，汇集成了居民对周永成的信任，也为他打下了坚实的群众基础，很多相关部门和物业都没法解决的事情，周永成通过拉家常的方式就巧妙地解决了。“有事就找我们周主任啊！”居民们常说的这句话，就是对周永成最大的肯定和褒奖。

　　成效：如今，“网格化管理、组团式服务”已经成为普陀区的一张金名片。近年来，普陀区按照“规范深化促提升、创新举措求突破”的思路，坚持维稳为主、群众为本、文化为要、科技为基，积极实施“平安品牌”“和谐品牌”“人文品牌”和“智能品牌”等四大品牌战略，推行网格标准化、规范化、信息化、品牌化和防范系列化“五化”建设，“网格化管理、组团式服务”工作不断创新发展，为平安普陀奠定了坚实的基础。