见习记者 史雪莹 通讯员 陆萍 何丽丹

　　近日，海盐县委书记沈晓红带队赴厂企、学校等地，就安保、环境整治、消防安全等工作进行明察暗访；县纪委、组织部、公安局等部门组成暗访督查工作组，对平安创建落实情况进行实地检查和模拟测评。

　　在海盐，类似的突击检查和明察暗访已成为常态。每年年初，在海盐政法工作会议上，各镇（街道）、各有关部门负责人都会签订一份平安综治工作目标责任书，将平安创建工作的责任落到实处。

　　平安，是寻常百姓幸福安康的基本要求，也是一个地区改革发展的重要前提。自2004年，浙江省委、省政府作出建设平安浙江这一重大决策部署后，创建平安县成为新老海盐人的强烈企盼与共同追求。十余年来，海盐凭借扎实的工作，成功实现平安创建“十一连冠”，顺利摘得一系列“平安鼎”，成为长三角地区最具安全感、幸福感的地区之一，2013年平安县考核位居全省首位。此后，海盐进一步推进更高层次的平安建设，努力向“十二连冠”“满堂红”进发，冲击“平安金鼎”。

　　十几年来，“维护一方稳定、确保一方平安”这句话根植于海盐各处，“平安海盐”这四个字被一笔一笔写进了方方面面。

　　护卫民生安全

　　“你看，嫌疑人是从这个路口出来的，画面捕捉到他的一只脚。”在海盐公安局的监控指挥中心，几位民警正围着电脑寻找一名嫌疑人的踪迹。

　　“我们的视频监控网经过多年的完善，形成了较为严密的‘电子包围圈’。”海盐县公安局党委副书记、常务副局长钟革伟介绍。近年来，为了强化技防力量，海盐警方不断推进监控系统建设，积极整合资源，打造精锐“智库”。经过不断努力，海盐实现全县刑事警情连续5年下降，命案连续10年全破。

　　民生安全是创建平安海盐过程中绕不开的话题。“这部分工作是平安创建过程中最繁重的。”海盐县委副书记、政法委书记孙雄伟告诉记者，这些年来，无论是社会治安还是食药安全、生态安全，只要是关乎民生安全的，都是平安创建工作着重发力的方向。

　　在不断加强食品药品质量安全监管、大力实施食品放心工程的进程中，海盐县农村的现代流通网络不断完善，“千镇连锁超市、万村放心店”工程随处可见。2012年，海盐县被评为“全省食品安全大整治百日行动先进县”，是嘉兴市唯一一个获此殊荣的县（市、区）。与此同时，海盐县全面落实分级分类监管，将药品电子监管延伸到末端使用环节，完善了对药品生产、流通、使用过程的跟踪和监管，全县9个镇（街道）均被评为市级药品安全示范创建镇（街道）。

　　海盐县全力推进水环境治理、大气污染综合治理等环境整治工作。2005年以来，该县已成功创建“国家级生态示范区”，并先后获得第四批“省级生态县”“浙江省美丽乡村创建先进县”“全国创建生态文明标杆县”“中国最佳绿色发展县”等一系列荣誉。同时，海盐县的千亩荡饮用水源地成为嘉兴市首个不依赖外界优质水源补给的在用水源后，去年，海盐县又获得了全省治水最高奖“大禹鼎”，成功跻身全省美丽乡村创建先进县行列。

　　“下一步，我们的目标是进一步巩固‘国家生态县’，”孙雄伟告诉记者，“在民生安全领域，未来，海盐县会努力做得更好。”

　　创优经济环境

　　2016年，海盐县再度入围全省工业强县十强榜单，这一成绩的取得离不开海盐平安创建工作的支撑保障。

　　为了营造良好的市场环境，海盐县深入开展重要产品专项整治和打假活动。市场监管、质监等部门加强传销直销监管，严厉打击仿冒侵权行为。2015年，海盐县通过了省级“无传销县”考核验收，实现了无传销镇（街道）创建全覆盖。

　　海盐县全面完善和落实了服务保障经济转型发展的法律措施，创新开展“百名平安综治指导员进百企”“百名法律顾问结百村”“企业法律会诊”等专项服务工作，在化解矛盾纠纷、推进安全生产等方面为企业提供积极指导和帮扶。

　　海盐大力推进“阳光仲裁”，持续抓好工资集体协商工作，全县规模以上企业，劳动争议调解组织组建率达95%，三级调解平台综合调处率达97.48%。工资集体协商及行业性工资协商的签订率动态保持在95%以上，国有及国有控股企业签订率和续签率均保持100%。

　　在严格落实《安全生产法》有关规定、深入推进安全生产分类管理、人员密集场所标准化安全生产和重大安全隐患挂牌整改等工作举措的基础上，海盐县的安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标连续十二年实现“零增长”。随着以110指挥中心为龙头的社会应急联动工作体系的形成，海盐县的突发事件在县级、镇级层面均得到了有效解决。为了吸引人才，海盐县深入推进基本公共服务均等化改革，增强医疗服务能力，加强养老基础设施建设，农村文化礼堂实现全覆盖，公共文化体育设施向社会开放率达100%。2016年，海盐新增城镇就业人员达12000余人。

　　环境的不断优化为经济发展带来了便利，海盐县也因此先后荣获全国粮食生产先进县、省级农产品放心县和省美丽乡村创建先进县等称号，入选了全国首批中欧城镇化伙伴示范区，建设了中德、中丹、中法工业园区，成功引入浙江山水六旗国际度假区以及法国阿海法、德国伍尔特、丹麦丹佛斯动力等企业的重大项目。2016年，海盐县获评成为“全球100韧性城市”。

　　做好综治服务

　　清晨，永乐村的网格员何大伯一打开手机，就收到了好几条需要处理的网格信息。何大伯很快投入工作，一边和发信人沟通解决问题，一边上报信息。工作节奏繁忙，但他觉得很充实。

　　在海盐，一共有近1800名网格员，他们和何大伯一样，每天借助“平安通”和平安浙江APP，收集和传递各类辖区内的平安信息。这些基础力量形成了“随访随录、即录即报、即拍即传，大事一起办、好坏大家判、事事有人管”的基层治理格局。

　　近年来，海盐县从“网格化管理、组团式服务”到平安建设信息系统、社会治理网格的“两网融合”，到综治视联网平台、公共视频监控与指挥平台联网运用，再到“平安通”、平安浙江APP的使用，坚实地走出了一条“互联网+社会治理”的基层平安创建新模式。

　　“做好服务，让老百姓反映的问题能得到及时解决，麻烦自然而然就少了。”孙雄伟介绍，做好综治工作，才能维护好海盐的稳定大局。为此，海盐在全省率先建立了县、镇两级司法救助资金制度，助力化解社会矛盾，救助群众生活困难。同时，海盐县充分整合人民调解、行政调解、司法调解等多种矛盾纠纷解决形式的资源和力量，于2012年成立了县社会矛盾联合调解中心，并加强交通、医疗、劳资、新居民等领域专业性、行业性人民调解组织建设，实现党政领导、综治协调、部门联动、各方参与的“大调解”工作格局。

　　为了进一步做好基层服务工作，海盐县积极推进镇（街道）社会服务管理中心规范化建设，通过硬件建设、资源整合实现了“一个中心”模式；其中，武原街道、通元镇均获得市级社会服务管理示范中心称号。由于境内工业发达、流动人口较多，2008年，海盐县挂牌成立了县新居民事务局，镇（街道）、村（社区）分别建立新居民事务所、站，通过加强基础信息采集、实施居住证制度和积分制管理、组织开展“十佳新居民”评选活动等措施，使新居民事务管理不断完善和加强。同时，海盐县扎实开展社区矫正工作，进一步深化“青春导航”工程，不断健全“基地导航”“学校导航”和“社会导航”三种导航方式，通过社会力量对未成年罪犯、在校不良学生、社会闲散青少年、未成年归正人员进行有效教育和帮扶。

　　这些工作和荣誉是海盐县平安建设工作的缩影，也是当地全力推进平安建设结出的累累硕果。走过捷报频传的十三年光阴，海盐县站在新的历史方位，将切实担起“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新使命，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，不断深化平安海盐建设，描绘平安和谐的“海盐风景”。