本报记者　金霖萍　包炜玮

　　通讯员　何卫标

　　健全基层平安网络，创新流动人口管理方式，完善多元化调解体系，探索“电商式”普法模式……近年来，武义县紧扣“生态发展、绿色崛起”工作主线，务实创新，精准发力，社会治理持续深化，平安建设深入开展，截至2017年3月，已连续12年获得平安县称号，被授予全省首批“平安金鼎”，为人民群众编织了一张平安大网。

　　编织一张平安大网

　　2016年6月，G20杭州峰会前夕，在一次平安建设暗访活动中，有平安创建成员单位的分管领导发现：武义县汽车站、火车站的安检工作不到位，一些乘客把矿泉水等液体饮料带入车站，而安检人员并未提出“喝一口”的要求便轻易放行，存在较大的安全隐患。

　　暗访情况通报后，县平安办高度重视，责令汽车站、火车站立即整改，严格按照G20峰会安保要求抓好手检、机检工作，落实液态饮料“喝一口”制度。短短一天时间，车站就落实了整改要求，弥补了安全漏洞。

　　这样的明察暗访，已经成为武义县平安创建的常态化机制。自2015年起，武义县抽调平安创建成员单位26名分管领导组成督查组，每季度都会开展一次平安建设的明察暗访，已累计发现各类问题隐患120多条，全部落实整改。

　　不仅如此，在乡镇层面，全县492名政法干警担任全县561个村（社区）平安建设指导员，以入户走访等形式，听民意、查实情、解难题，打通政法干警服务基层的“最后一公里”；在村（社区）层面，每个行政村、社区都设立了2至3名平安建设专管员，负责进村入户平安宣传、平安巡防等工作。可以说，武义县已经构建了一张“县、乡、村一体，点、线、面结合”的平安建设大网，将平安建设触角向基层延伸，实现了上下联动、齐抓共管的良好局面。

　　而随着“平安浙江”APP的推广应用，这张平安大网与平安建设信息系统实现了深度融合，在发现基层矛盾、安全隐患、提供民生服务等方面有了更加高效的表现。

　　“去年5月，有市民通过‘平安浙江’APP爆料，称西溪华庭小区、下街店面存在消防和食品安全隐患。我马上前往现场核实，并依托平安建设信息系统将问题流转到消防和市场监管局，得到了及时解决。”县社会治理综合指挥中心副主任介绍，这起案件的处置速度受到爆料市民的点赞。据统计，武义县通过“平安浙江”APP收到各类爆料信息1900件，有效办结1877件，办结率达98.79%。

　　创新流动人口管理方式

　　中午时分，武义县柳城派出所的何警官在街边面馆匆匆扒了几口面，就马不停蹄地到各个社区核查流动人口信息。每核查一处出租房，他都要掏出手机对着出租房上张贴的二维码扫一扫。

　　“以前巡查出租房，都要拿本厚厚的登记簿，手填多项信息，回来再一一录入电脑，现在只要拿上一台装有‘一点通’信息系统的手机就能当场查询和比对。”何警官说。

　　武义县拥有流动人口16万余人，针对流动人口多、流动性大的实际，武义县引入互联网思维，从2015年开始推行建筑物二维码，用以彻底清查出租房屋底数，促进流动人口管理信息化。只要扫描建筑物二维码，就可以清楚了解房屋内的出租房数量；而扫描出租房间的二维码，还可以显示出租房内登记居住人口数量。目前，全县共张贴建筑物二维码8963张，覆盖率达90%，出租房间二维码97462张，覆盖率达80.8%。

　　除了做好流动人口数据的动态监测，武义县还大力开展居住出租房屋排查整治行动。按照“人来登记、人走注销”的要求，全县开展“逐栋、逐层、逐套、逐间、逐人”的地毯式排摸，完善出租房屋房东信息库，实现“查房知人、查人知房”，强化对群租行为的监督管理。

　　完善多元化调解体系

　　去年，胡某在武义县茭道镇一家机电公司上班时，被冲床压伤，造成右手指头截肢，构成九级伤残。伤愈后，胡某向公司提出了6万元的赔偿要求。但公司认为，之前已经向胡某预支了部分工资，不愿再承担这么高额的赔偿金。一来二去，双方矛盾不断加深，最后一起向武义茭道商会人民调解委员会求助。

　　调委会受理此案后，立即指派调解员，召集胡某和公司负责人进行协商。在了解事情原委后，调解员从劳动法、工伤赔偿规定等法理角度出发，耐心地向双方说法释理，说服双方均作出适当让步。最终，公司一次性付清了5万余元赔偿金，胡某对调解结果相当满意。

　　这样握手言和的场景，在茭道商会的调解室里经常上演。茭道镇是武义北部的工业重镇，茭道工业园内企业众多，因工伤、劳动合同、人身损害等引发的涉企纠纷也日益增多。为了形成矛盾纠纷的化解合力，2015年6月，茭道镇商会成立了人民调解委员会，并出资聘请了一名专职调解员，此后120多家企业和工会先后加入到企业内部纠纷的化解工作中。目前，调委会已成功调解涉企纠纷48起，成功率在98%以上，为企业经营发展构筑了一道平安防线。

　　桐琴镇是武义县的另一个工业重镇，这里有5所学校近6000名学生，校园矛盾时有发生。为推进平安校园创建，2010年，桐琴镇成立了校园矛盾纠纷第三方协调委员会，尝试引入第三方调解机制化解校园纠纷。一旦在教育教学过程中发生矛盾纠纷，当事人可自愿向调委会提出申请，调委会将会同教育部门开展调解工作。目前，该镇已通过第三方调解机制，成功化解校园纠纷5起。

　　婚姻家庭纠纷调委会、消费纠纷调委会、物业纠纷调委会……近年来，武义县的各行各业纷纷成立基层调解组织，通过行业联动、部门联动，不断完善多元化调解体系，提高矛盾化解的专业化水平，为武义的安定和谐保驾护航。

　　创新宣传传递正能量

　　今年2月18日，浙江中义律师事务所主任陶锡金等3位律师，为中国万嘉集团的50多名管理人员上了一堂生动的普法课。陶锡金从办案实践出发，深入浅出地讲解了企业在签订合同和履行合同中应该注意的法律事项，受到学员们的欢迎。

　　这场讲座的举办，还要归功于具有武义特色的“电商式”普法新模式。就在几天前，万嘉集团通过“电话下单”的方式，向武义县司法局发起了开设合同法专题讲座的申请，司法局立即安排相关律师组织了这场公益讲座。

　　所谓“电商式”普法，就是变政府“端菜”为群众“点菜”。武义县组建了普法宣讲团，制定了一份涵盖机关、校园、村居、企业、重点工程等五大类200余项普法课程的“商品单”。群众可以通过电话、微信下单，也可以通过与当地司法所联系下单；既可以“散客报名，团购开课”，也可以“在线自选，资源共享”。截至目前，全县已开展“电商式”普法讲座497场，听课群众达4万余人次。

　　除了探索“互联网+普法”、借助新媒体开展平安宣传外，武义县还利用多种宣传方式传递正能量，有效提升了群众的安全感满意率、知晓率、参与率。

　　2016年，武义县策划开展“联万家、促平安、夺金鼎”专题宣传活动，期间，开展进村入户、进校入企、平安志愿者活动；推进平安街区、平安画廊等创新做法，设置平安主题公园；在学校、医院、车站、商场、宾馆、公共娱乐场所等重点部位和场所，长期摆放平安宣传易拉宝展架。这次系列活动取得良好成效，依托“第三方”开展“平安三率”模拟测评的结果显示，全县安全感达到97.5%，人民群众的安全感显著提升。