通讯员　彭春土　张文博　柳婧

　　本报记者　汪基建

　　平安是社会和谐发展的基础，更是人民群众殷切的期盼。自省委作出建设平安浙江重大决策部署以来，衢州市衢江区委、区政府认真贯彻落实，咬定建设“平安区”目标不放松，坚持一张“平安蓝图”绘到底，交出了一份漂亮的“平安报表”。截至今年3月，衢江区年年获得“平安区”称号，勇夺省委、省政府首批授予的“平安金鼎”。

　　创新工作机制 层层压实平安创建责任

　　13年来，衢江区委、区政府始终牢固“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，坚持“一手拿经济报表、一手拿平安报表”，始终把平安衢江建设作为“一把手”工程，成立以区委书记为组长，区长、党委分管领导为副组长的平安建设领导小组，严格落实“一岗双责”责任制。

　　在平安衢江建设过程中，一些符合衢江实际的好做法涌现出来。2015年，创新研究制定平安建设责任“三份清单”，由区委书记对区四套班子领导以及部门、乡镇“一把手”的平安建设责任以“三份清单”的形式进行交办，全方位、立体式明确各级领导相应的平安创建工作职责，在全区营造出了平安创建齐抓共管的格局。“三份清单”交办后，区四套班子领导率先垂范，认真履行“一岗双责”工作职责，切实做到业务工作与平安建设同部署、同落实、同检查。各部门、乡镇（街道）认真履行平安建设工作责任，落实平安建设各项工作举措，做到了精准发力、有效作为。

　　去年，在G20杭州峰会结束后，衢江区第一时间贯彻落实省委关于打好巩固和扩大G20杭州峰会维稳安保工作成果“巩固战”的要求，迅速以区委名义研究制定《关于进一步深化平安建设工作意见的通知》，对行业常态监管、矛盾排查化解、协调联动推进、明查暗访督导、群防群治动员和平安创建保障六个方面的行之有效的工作机制予以巩固和完善，并将平安建设工作开展不力、履职不到位等纳入纪律和法律监督，着力构建动态向优的平安创建长效机制。

　　平安护航项目

　　服务保障经济社会发展

　　衢江区委书记吴江平说，“发展以目标为导向，平安以问题为导向。在处理两者关系时，发展要以平安为保障，平安要放到发展的大背景下面去考量。”

　　以平安建设护航项目推进，是平安衢江建设的又一大特色亮点。

　　征地拆迁是“天下第一难事”，近年来，衢江区大手笔实施城中村整体改造拆迁，城中村改造三期15万余平方米的房屋征收工作顺利进行，40天签约率达97.35%，且没有发生一起信访和群体性事件。

　　之所以能在如此短的时间内确保城中村改造平稳、有力推进，得益于该区在推进征地拆迁工作中将社会稳定风险评估工作作为前置程序和刚性门槛，通过风险评估努力从源头防控风险。在此基础上，实行以“民意自主”为核心的“预征迁”办法，在征迁前，由村两委统一征迁意见后，分别召开全村党员、村民代表等会议，当95%以上被征收户同意并自愿申请征收时，政府才启动征收，真正把征收的主动权和选择权交给被征收人，将被征收人从“要我征收”变为“我要征收”。衢江区的这一经验也因此被中央党校《学习时报》刊发推广。

　　平安衢江建设一路走来，始终坚持把服务保障经济发展作为平安建设的头等大事，统筹解决经济社会发展过程中出现的各种矛盾和问题，坚持问题导向，做到经济社会发展到哪个阶段，平安建设就提升到哪个水平；影响平安的问题出现在哪里，平安建设就延伸到哪里。

　　近年来，供给侧结构性改革、五水共治、三改一拆等各项重点工作有序推进，衢江区的平安建设亮点突出、硕果累累。期间，衢江关停了163家有污染的企业，绿水青山逐步重现，放心农业为全国农业供给侧改革提供了衢江样板。平安衢江建设中的“平安”，已不仅仅是治安好、犯罪少的狭义“平安”，更是涵盖政治、经济、社会、文化和生态文明建设等领域的“大平安”。

　　维护社会稳定

　　全力保障人民群众安居乐业

　　“天下顺治在民富，天下和静在民乐。平安建设的最终目标就是要实现对各类风险隐患的有效管控，切实维护经济社会的平安和谐稳定，保障人民群众能够安居乐业”，区委副书记、政法委书记夏盛民说。

　　衢江区始终坚持以平安建设为总抓手，自觉运用法治思维和法治方式管控各类风险隐患，持续巩固了全区社会大局总体平安稳定。

　　强化治安打防管控，先后组织开展了“打四黑除四害”“打盗抢保平安”“清风系列”“四季”攻坚以及打击传销等一系列专项行动，设立黄赌毒邪销恐专项举报奖，辖区群众安全感满意率始终位于全省第一方阵。加强和改进实有人口、流动人口和重点人员的服务管理，创新刑释人员“监地视频帮教”模式荣获第九届中国全面小康2014中国十大社会治理创新奖。

　　坚持抓早抓小抓苗头，每月坚持开展“民情沟通日”活动，并在加强初信初访问题解决的同时，不断加大对重点信访积案和重大矛盾纠纷的督查督办力度，多起信访积案得到妥善解决。

　　夯实平安防线

　　强化平安基层基础建设

　　基础不牢，地动山摇；基础扎实，坚如磐石。

　　13年来，衢江区始终坚持把强化平安基层基础建设作为平安衢江建设的重大任务来抓，重心下移、固本强基，深化发展“枫桥经验”，千方百计把问题解决在基层、化解在萌芽状态，做实源头治理这篇大文章。

　　2015年以来，衢江区借助全省大力推进“网格化管理、组团式服务”的有利工作契机，结合平安建设信息系统建设工作，将村治保委员会和人民调解委员会两个群众组织的职能和资源进行统筹整合，强化基层治调组织建设工作，夯实专职网格队伍，保障网格有名有实。2015、2016两年，村级治调组织共调处矛盾纠纷7194件，上交矛盾比例下降52%，提供有效线索信息2122条，登记流动人口34857人，登记出租房6967户，开展治安巡逻2364次，为民办事9507件，较好实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”目标。

　　积“小安”，方能成“大安”。近年来，该区持续深入开展基层平安创建活动，以平安示范乡镇（街道）为引领，扎实开展平安校园、平安交通等系统平安创建工作，实现了平安建设点上辐射、线上延伸、面上覆盖。

　　回眸13年的平安衢江建设之路，取得了可喜的成绩，但平安建设永远在路上。衢江区将以今年为新的起点，从严从实从细常态化做好今后的平安建设各项工作，不忘初心、砥砺前行，努力谱写好平安衢江的“新篇章”。