通讯员 西法

　　本报讯 西湖的美享誉世界，吸引了无数游客。甚至还有一些游泳爱好者，喜欢在西湖中游泳，这一行为也让市民争议不断。昨天，杭州市西湖区法院开庭审理了一起行政处罚案，就与此有关。原告是一位姓龚的杭州大伯，而被告则是杭州西湖风景名胜区管理委员会（以下简称西湖管委会）。

　　事情要从去年4月26日清晨说起，当时，龚大伯在西湖里游泳，被正在巡查的西湖管委会执法队员发现。当年9月，西湖管委会根据《杭州市西湖水域保护管理条例》，对龚大伯作出了罚款150元的决定。另据调查，西湖管委会还曾于2015年12月13日和12月18日因龚大伯擅自在西湖里游泳，对其分别作出罚款50元和20元的行政处罚。

　　龚大伯收到处罚决定书后，于今年3月向西湖法院起诉，要求法院撤销被告西湖管委会2016年9月对其作出的罚款决定。

　　庭审中，原、被告激烈争辩。

　　龚大伯认为，在西湖里游泳属于健身，依据《全民健身条例》和《浙江省全民健身条例》，健身是市民的权利，应当予以支持，而且他本人已经在西湖游泳20多年了。龚大伯认为，西湖管委会作出处罚所依据的条例为“在西湖内洗澡、便溺、洗涤污物和擅自游泳及其他污染水体行为”“处以二十元以上二百元以下的罚款”，而其在西湖里游泳并没有污染水质，不应该受到处罚。同时他认为，西湖管委会作出的处罚决定不仅程序违法，处罚结果也过重，超出了自由裁量的范围。

　　西湖管委会答辩称，原告在西湖擅自游泳的事实清楚；被告作出处罚决定的程序合法，其于2016年5月向原告龚大伯送达了《行政处罚事先告知书》；在原告申辩后，进行了认真复核，认为申辩理由不成立，于7月向其进行了书面送达；后于9月作出处罚决定。另外，原告提出的《全民健身条例》和《浙江省全民健身条例》不是其作出处罚决定所依据的《杭州市西湖水域保护管理条例》的上位法，因此不能证明其处罚行为不合法。

　　经过激烈辩论，龚大伯再次请求法院支持他的诉讼请求，而西湖管委会请求法院驳回龚大伯的要求。该案当庭未有结果，法院将择日宣判。