《人民日报》

　　最近几年身体不好，北京朝阳区居民徐大姐没少跑医院。也是因此，她最近为家里不少过期的药品发了愁：扔了吧，怕有环境污染，不扔吧，还真不知道怎么处置。

　　和徐大姐有同样烦恼的人，真不在少数。我国现行散在的过期药品处置情况如何，怎么做才能既对环境友好又能方便百姓？记者对此进行了采访。

　　过期药不能作为一般生活垃圾处理

　　今年两会时，全国人大代表、甘肃盛达集团股份有限公司董事长赵满堂，就曾呼吁重视过期药品的回收工作。他表示，大多数药品过期后容易分解、蒸发，散发出有毒气体，造成室内环境污染，严重时还会对人体呼吸道产生危害。由于缺乏完善的回收机制，大部分过期药品被作为生活垃圾处理，造成空气、土壤和水源环境的污染。

　　过期药品有这么多危害，那么一年总量有多少？记者多方查阅，都没有找到确切的数据，目前的估算来自几年前广药集团白云山药业所做的一项调查，当时的数据显示，我国约有七成家庭备有药箱，全国一年过期药品约有1.5万吨。

　　“严格地讲，我们目前对过期药品年产生量还缺乏准确的数据，也就是说还处于底数不清的阶段。”中国环境科学研究院固体废物所研究员王琪告诉记者，一些过期药物进入环境后，可能会导致一些微生物的变异，比如更多耐药细菌的出现等等，都会对环境及人体健康造成具体危害。

　　现有回收渠道不方便

　　按照徐大姐自己的理解，药店、医院都应该是过期药品回收的渠道。

　　“他们告诉我，说2013年有厂家搞活动做过一段回收，之后再没有了。”徐大姐说，家门口的药店告诉她，回收就要申请各种危废转运什么的资格，药店不想自己找麻烦，他们劝徐大姐分散扔掉就好了，还特意提醒要把外包装破坏，别让不法分子自己回收转卖祸害别人。

　　药店说的没错。环境保护部土壤污染防治司化学品处有关负责人告诉记者，考虑到来源分散，难以集中回收处理，参照国际惯例，对家庭日常生活产生的废药品及其包装物，我国目前实行了豁免管理制度。根据《危险废物豁免管理清单》，家庭产生的废药品及其包装物在未分类收集的情况下，全过程不按危险废物进行管理；如将其分类收集，收集过程不按危险废物管理，但其运输、贮存、处置等环节，仍需按危险废物进行管理。

　　按照今年3月国家发改委、住建部发布的《生活垃圾分类制度实施方案》最新规定，居民要单独投放有害垃圾，文中明确废药品及其包装物就是有害垃圾的一种。

　　既然过期药的危害都有共识，为何不能统一回收？专家表示，现阶段我们的回收处置能力还都跟不上，不统一要求回收也是不得已而为之。即便如此，记者调查发现，深圳、南京、宁波、芜湖、东营、太原等城市都已经开展过期药品的回收工作，而且一些地方还出台了相关的管理规定，但回收处理规模还都有限。

　　记者也发现了网上一些回收过期药的渠道，比如广药白云山就有自己的微信公号，可以提供接收过期药的信息。打开相关页面发现，整个回收过程包括“提交资料—客服确认—邮寄药品—药师确认—优惠券发放”多个环节，即使放弃后两个，药品打包费工费时，运费也要自理，想必这些就让很多人望而却步了。

　　回收工作谁来承担

　　说起过期药回收，就不得不提广药白云山，这家药企做回收已经有10多年，目前已累计回收过期药品1200多吨。

　　但是，过期药因为是国家明确规定的危废，不仅不能循环利用，而且转运、处置都有严格的规定，绝对是赔钱的买卖。按照2014年北京市物价局的收费标准，医疗废物处理价格为每吨2407元，这只是从收集到处置费用的一部分。

　　分散的危废源，高昂的成本，诸多因素让过期药回收成了各地的难题。那么，在国家尚无统一要求的情况下，谁来承担这一工作？

　　在深圳福田街道，社区服务中心将过期药密封打包，贴上标签，注明回收点及经手人、回收单位及经手人、回收日期等信息。过期药被送至依据市药监局标准建设的仓库，统一进行无害化处理。同时，整个回收过程运用信息化手段，保证过期药在回收发起、交接、运输、仓储、销毁各环节的衔接、监督和监控。这样的规范管理，源自深圳市食药局政府购买服务。

　　对此，王琪表示：“有财力的地方这么做，当然对环境有益，但‘谁污染，谁付费’，这是基本原则，政府埋单用财政的钱，替多拿药的人付账，从某个角度讲也有不公平在里面。”他认为，按照现有情况，以生产者责任延伸的方式来解决这个问题，似乎更适合。药品生产厂家以原有销售渠道（医院、药店）回收家庭产生的过期药，这样的路子更顺畅。虽然生产者会将回收处置成本放在药品定价中，但这也是公平合理的。

　　环保部土壤司化学品处有关负责人表示，环保部下一步将配合食品药品监管局、卫生计生委等相关部门，尽快建立全国统一的过期药品回收机制，完善相关法规，切实保障人体健康和环境安全。