本报记者 汪基建 通讯员 张懿

　　金华，长三角26个中心城市之一，“沪杭金发展带”重要节点城市。作为市场大市，这里有流动人口320余万，每年登记入境外国人超50万人次，人口结构复杂、服务管理难度大。

　　面对繁重的社会治理任务，金华积极吸纳社会组织参与社会治理，逐步形成了“重大的事情合力办、应急的事情专业办、公共的事情商量办、基层的事情自主办、行业的事情自律办”的协同共治格局。

　　围绕“专”字 提高专业化

　　2016年2月16日晚7时许，浦江县大畈乡建光村3名孩童走失的消息迅速传播开来。由于走失地点附近地形复杂、山势险峻，除当地政府迅速组织大量警力和工作人员展开搜查，在金华市应急联动中心的指挥下，来自浦江、义乌、东阳、兰溪等地的多支专业社会救援队伍也加入其中。很快，义乌民间紧急救援协会的直升机也到达了现场。

　　义乌救援队负责人介绍，近几年，金华积极出台政府职能转移、政府购买服务、公益创投、孵化培育等政策，并强化党建引领，使公益社会组织蓬勃发展。如通过为救援类公益组织提供场所、资金及能力培训等软硬件支持，培育出20多家具有极高专业能力的救援组织。这些组织已纳入市应急联动中心、8890等服务平台，形成了“一键求救，多方联动”救援机制。而对于专业性强、表现突出的救援组织，政府还将它们纳入综治工作先进表彰，进一步激发社会组织参与社会治理的热情。

　　围绕“广”字 扩大覆盖面

　　对外贸易撑起了义乌经济的大半江山，由此产生的纠纷时有发生。由多名外商兼任调解员的义乌涉外纠纷调解组织在化解这些纠纷中发挥了积极作用。尼泊尔商人杰克说，作为外商“老娘舅”，他在调解外商与外商之前的纠纷中有相当优势，几年来，他已经调解了很多起这样的矛盾纠纷。

　　义乌涉外纠纷人民调解委员会开创了“以外调外”的先河，背后凝聚着当地政府特别是司法行政部门的努力和支持。他们通过整合社会资源，建立社会调解组织，积极化解涉外矛盾纠纷。

　　这只是金华孕育社会组织参与社会治理的一个缩影。最近几年，全市加强行业性专业性调解组织建设，每年培育100个社会组织和100名公民个人参与社会治理示范点建设，使社会组织向社会的每个角落延伸。

　　刘欣是金华开发区的一名退伍军人，有着一腔服务社会的热情。在有关部门的引导下，2014年，刘欣和几位志同道合的朋友一起，向民政部门登记成立了金华市悦欣社会工作发展服务中心。如今，他们参与社会治理的内容越来越多，出色完成“归途计划”等多个政府购买服务项目。

　　围绕“新”字 服务新业态

　　在金华，“哪里有需要，哪里就有社会组织”，而其中的行业组织就有420多家。这些行业组织不断跟进新业态的服务管理，通过承接履行政府部门的相关职责，形成对政府功能的有效补充，已成为政府与市场、社会之间的重要桥梁纽带。

　　2016年，金华的快递量完成16.9亿件，总量位居全国第六、全省第二，快递业务收入突破百亿大关。面对如此海量的快递包裹，仅依靠政府的力量是远远不够的。金华借助政府职能转移，购买社会组织服务的东风，将政府部分监管职能和经费转移到快递行业协会，依靠协会力量，全面推行手机APP寄E通，在全省率先落实实名登记、开包验视和X光机安检3个100%措施，有效缓解了寄递业的安全管理问题。

　　2016年3月，金华市公安局江南分局破获的一起案件让“跑腿公司”的监管问题浮出水面。金华市成立了家政服务行业协会，为规范“跑腿公司”等家政服务行业的经营行为搭建了平台，通过对全市登记在册的1509个家政服务行业企业和商家开展排摸调查，填补监管漏洞，杜绝隐患。

　　这几年，网络经济已成为金华发展的新引擎，网络经济领域的法律服务社会组织应运而生。这些组织承担着对网络经济企业的法律服务、风险排查、纠纷化解等职能。其中，网络经济矛盾纠纷调处中心每年开展2次法律风险排查，这种做法在国内属于首创。

　　据金华市综治办负责人介绍，金华社会组织已超过4900家，发展呈现出数量多、增长快、分布广、种类全的特点，并以超脱的身份、灵活的形式以及有效的服务等优势，越来越受到当地政府、企业和社会公众的认同。