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　　想群众所想、急群众所急，也是桐庐县江南镇环溪村党委书记周忠平的基层治理思路。“基层社会治理的出发点和落脚点就是社会平安、百姓安居乐业，时刻牢记这一点，基层平安第一道防线定能守牢。”周忠平说。

　　发动群众力量强化基层治理

　　基层治理不仅要靠政府治理，还要探索共治，形成政府治理与居民自治的有效衔接和良性互动。在海宁硖石街道西山社区，因为居民自治力量的加入，社区的基层治理工作有了新样貌。

　　海宁硖石街道西山社区有一位“工作狂”无人不晓，有的人称她为“金书记”，而更多居民朋友则喊她为“金姐”。“金姐”全名金美凤，在西山社区工作已有17个年头，也是省第十四次党代会代表。作为居委会党委书记，这些年她带领社区工作人员几乎跑遍了辖区的角角落落，谁家有困难、哪里有矛盾，她都挺身而出。而正是这样一位雷厉风行、敢作敢为的人物，当你和她聊起“基层社会治理”话题时，她也会直言不讳地告诉你：“难，真难！”

　　不是长期活跃在社会治理一线的人可能很难想象，“高大上”的封闭小区管理起来的难度，其实可能比开放小区还要高。而对于这一点，金美凤深有体会。

　　西山社区拥有2个封闭小区，涉及600多户居民，户数不及整个社区的五分之一，但前期物业不作为、业主“自扫门前雪”导致的物管矛盾却尤其突出。金美凤细细分析，主要原因还是物业公司为了盈利，减少人员配备或降低小区维护成本，引起业主不满。业主通过拖欠物业费等方式抗议后，最终形成一个互不相让的“怪圈”。

　　金美凤说，这些年来，社区一直在探索合适的方式方法解决矛盾，但总结下来，大伙儿最大的体会是仅靠社区工作人员出力是不行的，“必须把原来的‘管理’慢慢转化为‘治理’”。什么是治理？金美凤解释说，社区起协调作用，居民群策群力解决矛盾，这才称得上是“治理”。

　　为此，金美凤特别构思了一些新点子。比如在小区公共场所放置几把休闲椅，在过去，这笔微薄的开支由社区解决，但现在，这些椅子通过众筹的方式获得，认捐者的名字会出现在这些爱心椅上。紧接着，小区的部分绿地也引入“认捐”概念，获得这块责任地后，认捐者必须把它扮靓。为了缓解物管矛盾，小区内的麻将室变身阅览室，并辟出一块地成立了“微修吧”，由物业公司的党员免费帮居民维修小家电。此外，金美凤还提议，把物业公司空置的办公室作为孩子们放学后的免费小小托班室。“慢慢地，小区居民的满意度上来了，社区也随之变得更加平安稳定。”金美凤高兴地说。

　　当然，基层社会治理能力和基层法治能力息息相关。对此，西山社区又特别制定《西山社区居民自治章程》，推行律师事务所与民工子弟学校结对共建，实行上门服务，开通热线电话，专门开设“法治关怀课堂”，为新居民处理矛盾纠纷，切实维护新居民的合法权益。金美凤告诉记者，经过一系列的努力，2015年，西山社区成为嘉兴首个全国民主法治示范社区。