本报记者 李洁

　　7月7日早上6点，桐乡濮院镇永乐村综合服务管理大队的副大队长邵齐斌早早地来到永乐村综治工作站。换好统一的服装后，邵齐斌和另外一名队员开始了在永乐村第四网格一天的工作。

　　“这两天我们的主要工作是进行外来人员登记，在登记的同时也把相关的消防宣传、安全隐患排查等工作一起做了。”邵齐斌说罢，打开了随身携带的工作包，里面有两部工作专用机，以及《入户走访信息采集表》、各类安全隐患整改告知书等材料。作为一名专职网格员，这个工作包是他工作时的必备品。

　　建立治安重点区域的专职网格员模式

　　邵齐斌所在的永乐村，房屋出租现象十分普遍，由于大多数居民生产、生活不分家，因此，各类安全隐患、治安问题以及环境污染事件等日益突出。

　　“永乐村有村干部7人，现有本地居民3000人，外来新居民则多达3万人。”濮院镇综治办专职副主任柴锋告诉记者。濮院镇安监站目前有专管员6名，但全镇现有大小企业（包括无证企业）6000多家；而镇市场监管分局仅有20名工作人员，但全镇有10000多家个体工商户……量这么大的市场主体，检查、监管等工作很难做到全覆盖。

　　针对濮院镇这样的复杂情况，2009年，桐乡市在濮院镇试点建立专职网格员模式。“‘濮院模式’主要有三大特点。”桐乡市综治办主任沈云波介绍说，“整合队伍、下放职权以及规范管理。”

　　在整合队伍上，专职网格员大部分由该镇聘用的新居民协管员、城市协管员、消防监督员等站所协勤和村巡防队队员整合而来，少部分则通过向社会公开招考的方式，择优选取社会优秀青年进入专职网格员队伍；在下放职权上，主要是将涉及辖区内城市管理、土地管理、消防安全等巡查职能下放给基层综合服务管理大队；在规范管理上，设立综合服务管理大队长、副大队长，日常管理由所在村（社区）负责，并制定了考核考勤、值日值班、问题处置、督查督办等12项管理制度。

　　明确32项网格事务，“濮院模式”再升级

　　今年，桐乡市被列为全省“全科网格”暨网格员队伍建设示范县（市、区）。按照新的要求，桐乡市对“濮院模式”再升级，并且实现了全市所有镇（街道）专职网格员全覆盖。

　　“桐乡市按照有关规定，以村（社区）自治为基础，明确了协助治安管理、安全生产、市场监管、‘三改一拆’‘五水共治’‘小城镇综合整治’等32项网格事务准入事项；全面梳理网格员收集网格信息工作清单，围绕矛盾纠纷、安全隐患、中心工作、民生服务等四个大类，列出115项内容清单，要求网格长和专职网格员分别按照每月上报不少于10条与30条的标准收集网格信息。此举基本实现了基层社会治理工作全覆盖和网格的全科性。”沈云波说。

　　经过不断完善，桐乡市专职网格员模式已经日趋成熟，目前，全市已配备专职网格员550名，实现所有镇（街道）全覆盖。其中，对社会管理难度较大的村（社区），以网格为单位，为每个网格配备1名以上专职网格员；对社会管理难度较小的区域，则以村（社区）为单位，按每个村（社区）1名专职网格员的比例进行配备。“下一步，我们将加大整合力度，力争实现专职网格员配备比例达到一格一专的目标。”沈云波表示。