本报记者　周国新

　　通讯员 郑瑶

　　作为民营经济的发源地之一，台州城市人口众多，民营企业遍地开花。在欣欣向荣的经济形势背后，社会治理和安全生产带来的巨大考验，给台州的平安建设提出了新课题。

　　一座城市的综治维稳工作要怎么做？近年来，台州用“全科网格化管理”，给了我们一个振奋人心的答案。数据显示，与去年同期相比，台州的刑事立案数下降37.34%，破案率上升4.76%，出租房内各类案件总量下降20.8%。

　　一次被网格员扑灭在“摇篮”里的火灾

　　在台州路桥区新桥镇，汇集着诸多小型产品包装生产企业。6月25日，镇上一名网格员在日常巡查中，发现一纸箱厂内有黑烟冒出，于是他迅速向事发地赶去勘查情况。

　　走近纸箱厂的生产车间，烟雾扑面而来。“当时感觉情况不妙，怕是着火了。”网格员回忆当时的情景说，他当即联系了纸箱厂业主，并叫上随行的村干部进厂查看。

　　经过调查，他们发现，原来是纸箱厂的机器出现了故障，导致现场浓烟弥漫，气味刺鼻。纸箱厂业主到场后，对故障进行了处理。现场的照片被网格员上传到平安通平台，并发布在网格员工作群里，此事也引起了其他网格员对自己网格内同类企业的关注。

　　事后，网格员联系了故障机器的生产厂家，了解设备的故障原因，并要求业主必须对机器仔细修理后才可投入运营。该厂的业主告诉记者，他非常感谢网格员，因为如果没有他的及时发现和通知，很可能会酿成一场损失惨重的火灾。

　　事实上，安全隐患被网格员及时发现的类似事件，这段时间以来，几乎每周都会在台州各地的不同巡查场景里出现。

　　在复杂形势中崛起的“全科网格”

　　台州是民营经济的发源地之一，以民营经济为主导，产业结构有着“低小散”的特点。作为人口大市，这里拥有常住人口有600万，流动人口逾200万；同时，台州也是海洋渔业大市，拥有5700多艘渔船，5万多渔民。这也就意味着，台州的社会治理情势复杂，安全生产管理考验严峻。

　　台州的平安综治工作任务之重、压力之大，使得综治工作者必须寻找一种高效且有效的途径，去应对摆在眼前的综治形势。

　　去年，在G20杭州峰会的维稳安保工作中，台州市深入推进了14项专项整治，全力除隐患、堵漏洞、强基础、建机制，打赢了平安护航G20大会战，实现了平安台州“四连创”，在这场硬仗中，网格化管理起到了极为重要的作用。

　　峰会结束后，台州市总结经验，并立即部署开展以抓网格管理、抓专项整治、建长效机制为主要内容的“两抓一建”平安建设专项行动，决心下大力气做细做实网格，并在路桥区开展了试点，乘势推动台州的平安综治工作。

　　从路桥试点开始，做实网格化

　　尽管“网格化管理、组团式服务”工作，自2009年就已经在全省推广，但受多种因素影响，一些地方仍不同程度存在网格划分虚拟、网格人员虚名、网格工作虚化等问题。

　　对此，台州网格化管理受到了台州市各级政府部门的高度重视，并作为各级党政“一把手”工程来抓。其中，市委常委会专题研究了网格化管理工作，市委书记、市长多次在全市性会议上强调要做实网格化。

　　随后，网格化工作在路桥区开启试点，台州市将路桥试点与全省全科网格试点结合起来，以打造全省样板为目标，以点带面，全力推进。

　　台州市按照精细化管理的要求，根据不同县（市、区）的特点，以“适度、实用、方便”为原则，综合考虑村居历史传统、地形地貌、社情复杂程度和管理难度等，适当减缩了农村网格数，增加了城市网格数，将全市网格数从8635个，根据实际管理需求，调整到7369个。今年5月底，台州市网格优化调整完毕。

　　在此基础上，台州市采取“先建后整”的思路，即通过先行组建专职网格员队伍，再逐步把涉及基层治理的部门工作纳入网格范围的方式，有效整合乡镇（街道）各类协辅人员，实现多元合一、一员多用。目前，该市已将流管、环保、食药、安监、综合执法、消防等部门工作纳入网格。

　　严把“五道关”，打造网格铁军

　　网格员队伍是网格化管理的核心。

　　记者了解到，台州市在对网格员的选聘上，统一确定了有热心、有能力、有精力，本地化、专业化，群众认可度高的“三有两化一高”全科网格员录用标准。截至6月底，全市共招聘专职网格员7369名，其中大专文化以上占比37.56%，党员占比34.22%。

　　全科网格员需“立足综治、着眼全局、服务中心”，主业是采集以“一心两翼”为主要内容的信息。“一心”，即以人口信息为中心，包括常住人员、外来人员、重点人员、特殊人员的信息；“两翼”，即矛盾纠纷、涉稳事件、安全生产事故、刑事案件等案事件信息，以及消防、安全生产、治安、环境、食品安全等隐患点信息。

　　培训方面，按照综治牵头、部门负责、乡镇（街道）为主的原则，采取集中培训、以会代训、现场指导、交叉巡查、比武竞赛、跟班作业等多种形式，定期开展网格员业务培训，不断提高全科网格员的履职能力。

　　与此同时，台州各地在合理的职责范围内，明确了全科网格员的工作清单，规定每名网格员每天至少巡查两次，每次不少于两小时，并记入《网格日志》，由街道负责进行抽查、倒查和满意度调查，对网格员实行绩效考核。

　　资金保障方面，台州市按照“条线挤、各方筹、财政兜底”和“费随事转”的思路，对全科网格员的劳动报酬和工作补贴予以解决。据悉，全台州9个县（市、区）共安排经费2.01亿元，每位网格员的年收入在1.8万元到3万元左右。

　　互联网＋技术支撑，让网格管理更完善

　　网格员采集到的信息，往往涉及多个部门，怎样将这些信息精确送达相关部门，并及时起到作用？台州市通过健全规范前段信息采集、网格信息流转、网格管理责任等三方面的制度机制，来确保网格化管理发挥有效的作用。

　　据悉，台州市全科网格员采集的各类信息，一律通过“平安通”从移动终端录入到平安建设信息系统中去。“平安通”是台州市委政法委专门组织力量进行技术攻关后，将原先分属于各相关部门的APP和移动终端进行整合融合而形成的移动平台，以破解相关职能部门多头采集信息、网格员重复劳动的问题。通过“平安通”，大量信息能够及时、准确、安全地传达到位并得到处置。

　　与此同时，横向的多部门协调网格信息运转机制也正在不断健全中。这一机制，主要依托乡镇（街道）的综治工作、市场监管、综合执法和便民服务“四个平台”来运行，具体由综合信息指挥室协调指挥，推动平安建设信息系统、综治视联网、公共安全视频监控网、政务咨询投诉网“四网”数据对接和融合，以确保网格上报信息高效处理。

　　不仅如此，台州市当前还以大数据理念为引领，整合社会治安、安全生产、市场监管、城市管理、社会信用等多方面数据信息，对接平安建设信息系统，研发新增分析研判模块，开展多维度智能分析、比对、研判和预警，打造以海量数据为基础、智能分析研判为核心、预测预警预防为目标的大数据应用体系，以提高社会治理多现代化、智能化、社会化的水平。