通讯员 滕永星 张青松

　　“你好，是蒋堂派出所吗？省金华监狱发现一名可疑外来人员在东关押点门口……”

　　“收到，我们马上安排警力到现场查看……”

　　这是近日在省金华监狱东关押点大门口，监狱、蒋堂派出所、驻监武警部队共同组织开展的防外来人员混冲演练的一幕。从监狱报告，要求当地公安协助巡查，到公安民警到达现场，仅用了8分钟的时间。

　　如此高效的配合，得益于近年来省金华监狱与金华市公安局婺城分局蒋堂派出所不断加强的警务合作。为加强辖区社会治安防控体系建设，作为一个农村警务机构，蒋堂派出所针对辖区面临的问题及实际情况，推出“蒋堂e家人”群防群治的农村派出所警务机制改革新举措，将警务触角延伸至各个层面。通过依托“蒋堂e家人”，蒋堂派出所以社区警务工作为契机，积极探索警监协作新路，携手共筑平安社区；以加强和创新社会管理为抓手，加强警务合作，维护了辖区社会治安大局平稳，推动了平安监狱发展。

　　强化资源共享，探索警务合作新模式

　　2016年9月17日，省金华监狱在办理会见时，智能化指挥平台中的公安工作平台出现报警。报警显示，眼前这个正在办理会见的鲁某是一名网上逃犯。监狱没有惊动鲁某，而是通过平台第一时间与蒋堂派出所取得联系。几分钟后，鲁某在监狱被公安抓获归案。

　　高效的抓捕模式，离不开公安与监狱强化资源共享的警警合作。2015年9月，省金华监狱与金华市公安局签订信息共享合作协议，深入推进信息共享和深度应用，这对强化公安机关“打防控管”能力、监狱管理部门深挖犯罪具有重要意义。通过在省金华监狱和省第二女子监狱安装公安工作平台，实现了监狱系统信息和公安系统信息的对接，从而做到双方资源共享，通过研判在押服刑人员相关信息，能够有效抓获同案在逃人员。截至目前，蒋堂派出所与监狱合作已抓获逃犯6人。

　　2016年，蒋堂派出所与省金华监狱进一步加强合作，通过公安追逃信息库与监狱服刑人员信息库大量数据对比，一共发现在监狱内服刑的追逃人员9名，在追逃、破案中发挥了很好的作用。在日常的工作检查中，信息共享制度也不断发挥重要作用。

　　建立快速反应体系，提升联合维稳水平

　　为提高监狱突发事件快速处置反应能力，增强监狱所在区域的安全保障能力，提升监狱与公安、武警等的联合维稳水平，省金华监狱根据当前押犯的特点，结合社会治安形势变化和监狱地理位置、地形特点等实际情况，着力创新安防新机制，积极拓宽与蒋堂派出所等联防单位的协防区域，将处置监狱突发事件纳入地方安防体系，做到在方案上协同、警力上整合、资源上共享，形成了联控联防新机制。

　　在联控联防新机制中，省金华监狱、蒋堂派出所针对可能发生的各类重大恶性案件，分类别设定警情响应机制，扩大了防控范围，建立区域性多方位的协同防范体系。

　　据蒋堂派出所教导员滕永星介绍，自省金华监狱与蒋堂派出所构建联控联防新机制以来，双方协作关系更加密切、信息交流更加广泛，相互协作的范围进一步拓展，在维护稳定、打击犯罪等方面积累了许多成功的经验。

　　完善联动巡防机制，织密监狱外围安全网

　　“监狱周边基本都是农田，只有几个零星村庄，人本来就少，以前一到天黑就不怎么出门了。现在有了这么多巡逻队员，我们也放心多了，吃完饭后都会到附近散散步。”家住省金华监狱家属区的李大妈说。

　　蒋堂辖区面积59.2平方公里，有35个行政村，登记在册常住人口19373人、暂住人口3826人，并有省金华监狱、木材市场等重点部位。针对监区多、面积大、流动人口较多特点，蒋堂派出所在现有民警12人、辅警8人的现实条件下，推出了“动静结合”的治安防控工作新思路、新举措。

　　为了加强监狱各区域的治安巡防力量，蒋堂派出所经与金华监狱充分协商，双方签订了《警务安保合作协议》。蒋堂派出所成立一支监狱专职治安巡逻保安队伍从事监狱指定范围内的安全保卫工作；在省金华监狱设置了“省金华监狱机关警务室”“省金华监狱东兴小区警务室”两个警务室，对监狱治安进行日常管理，并将其作为高效便民的综合服务平台。蒋堂派出所给门卫值班人员配备了对讲机、防暴装备，一旦遇到突发情况，能第一时间与派出所取得联系。驻监警务室的设立，是监地结合、三警共建，共同维护监狱持续安全稳定的有力举措。

　　如今，在省金华监狱范围内，一张以责任区民警为主导，治安联防队为骨干，各种群防群治组织和群众广泛参与的辖区治安防范网络逐步形成。2016年，双方合作开展治安清查行动36次，消防安全检查22次，发现治安隐患12处，消防隐患18处，当场整改11处。

　　构建警务合作机制，创新社会治理方式

　　警务合作新机制如同一张以省金华监狱狱部为重心、覆盖全辖区的立体防控网，为“平安监狱”建设提供了有力的保障。

　　在治安措施落实上，做到防范在先、措施在前，使人防、物防和技防有机地结合。蒋堂派出所充分利用社会资源，建立以责任区民警为主导，治安联防队为骨干，各种群防群治组织和群众广泛参与的辖区治安防范网络，组建了外来人口协管员、治安信息员、护村队等辅助力量，有效地将违法犯罪苗头消灭在萌芽状态。2016年，蒋堂派出所对外来人员管理进行6次清理检查，核查各类外来人员1236人次，先后阻止外来人员18人次进入监狱重点部位。

　　在安全防范方面，蒋堂派出所每月向监狱发放《警方提示》，通报近期频发案件，并指导监狱加强安全防范；通过警务微信等网络平台，及时将公安政策、治安状况等信息及时传递到监狱，强化信息资源互通共享，营造了共宣传、同防范的良好氛围。

　　在警务安保合作协议期间，双方保持经常性的工作接触，互通有关信息，定期召开例会，研究工作，交流意见，共同维护治安环境，及时消除隐患、化解矛盾纠纷，减少行政与刑事案件。在警方的指导下，省金华监狱在健全人防、物防制度措施的同时，加大了对技防设施的建设。2014年至2016年，监狱先后在机关办公大楼、各独立监区周边道路、主要路段、民警职工生活区安装电子监控系统60多处，在防止不法分子破坏和遏制小区治安案件的发生等方面发挥了应有作用。