《中国青年报》 何林璘

　　“明明是件很简单的事，没想到拖了20年。”今年63岁的首朝盛为了追讨一笔30万元欠款已用时20年，而欠债者是湖南省永州市江永县桃川镇政府。

　　首朝盛曾是江永县潇湘建筑安装公司（以下简称“潇湘建筑公司”）的法定代表人。1997年5月1日，公司与桃川镇政府签订合同，承包桃川镇二中附属小学教学楼工程。然而，教学楼盖好后，桃川镇政府却迟迟不付工程款。

　　学校造好了，工程款拿不到

　　据记者获得的《工程承包合同书》显示，为改善办学条件，作为甲方的桃川镇政府将二中附属小学教学楼工程的所有项目，以包工包料的方式承包给潇湘建筑公司。

　　双方约定工程价格为每平方米320元，面积以竣工验收后的实际面积计算，工程于1997年5月10日开工，1997年10月20日竣工，工期共160天。关于付款方式，双方约定先由乙方垫资为主，完成基础部分时，桃川镇政府在5月底前，付8万元工程款；工程完成80%时，再付5万元，完成验收合格后镇政府付结算款，剩余部分在1998年11月30日之前全部付清。

　　首朝盛以为，有这样一份合同在手，就不用担心拿不到工程款。然而等到面积1500多平方米的两层教学楼工程按期完成时，工程款却没有如期到账。

　　在首朝盛的一再催促下，1998年12月10日，桃川镇政府与他进行工程款结算。截至当时，桃川镇政府仍欠工程款28.262万元。

　　“之后桃川镇政府一直以资金紧张为由拒不付款，也不约定或承诺具体付款日期。”首朝盛说。28万元，在1998年并不是一个小数目。由于迟迟拿不到工程款，首朝盛拖欠十几名农民工的工资共计2.6万元，被农民工告上法庭后，他被迫借高利贷。“之前的工程款都是我借高利贷垫付的，每月利息2.5分，之后每月光利息就要付近1万元。”首朝盛告诉记者。

　　多次催要无果后，2000年5月20日，首朝盛向江永县人民法院起诉桃川镇政府，要求支付工程款并赔偿欠款利息。

　　同年7月30日，法院作出判决，判令桃川镇政府付给工程款27.762万元，利息约2.77万元，合计约30.5329万元，判决书生效后15日内一次性付清。

　　首朝盛以为拿到了判决书，就能要回自己应得的工程款，却没想到判决书生效15日后，桃川镇政府依然以“没钱”为由拒付欠款。之后，他多次前往镇政府追讨欠款，均空手而回。

　　从法院下达判决书的2000年7月30日至今，已过去整整17年，当时正值壮年的首朝盛如今已成六旬老人，依然身负20年前欠下的巨额欠款，每月须付近万元贷款利息。

　　20年间，桃川镇已换了8任党委书记和镇长，首朝盛数百次前往几十公里外的桃川镇政府讨要欠款，也多次找江永县政府反映情况，均以徒劳告终。

　　“到了该和他解决的时候了”

　　7月27日下午，记者拨通了桃川镇政府主管财务的杨姓负责人的电话，他向记者证实了镇政府欠款一事。他解释称，当初镇上是为了普及9年义务教育而建了这所学校，通过类似招商引资的形式将工程包给了潇湘建筑公司，但当时工程款由于领导调动等原因没有付清。“乡镇基本没什么财政收入，协商试图用几块地来抵债，但国有土地必须通过拍卖，所以没能成功还债。到了2000年左右，当时有‘普九化债’的政策，所有九年义务教育基础设施所欠的钱由国家统一偿还，但这工程是1997年的，不属于‘普九化债’的范畴，所以这笔债又没解决，一直拖到2000年法院判了镇政府偿还，也没有兑现。”

　　对于为何债务拖到现在仍未解决，他说：“之前几届政府到底怎么处理的我们具体不清楚，但我们这届是实打实在认真办这件事。本来应该以前就搞好、协商好，结果可能因为干部调动，导致衔接上又出了问题。这届政府为了这件事，光了解就用了2个月，挨个单位去问，了解事情到底怎么来的。”

　　桃川镇党委书记陈江平告诉记者，目前仍有些问题还在与首朝盛协商，比如，镇政府通过多方面查找，发现2008年江永县教育局曾拨给首朝盛一笔11.8万元的款，说当时首朝盛写了收条，但他现在又说没印象了。对此，首朝盛则向记者解释称，收条并非自己所写，“没收过这笔钱”。前述杨姓负责人则表示，“拨了11.8万元，但以前的档案管理，乡镇上都比较混乱，导致找不出凭证来。”

　　“协商好后，就尽快给他解决，县财政也表示支持这件事。”陈江平告诉记者，“如果我们双方能协商好肯定最好，如果协商不好，我们就通过司法途径来解决，通过中间方来仲裁，裁决后我们该付多少就付多少。这件事确实拖得比较久了，从2000年到2016年，之前的政府不知道什么情况拖了这么久，现在到了该和他解决的时候了。”