《羊城晚报》 马化展

　　近日，国务院法制办再次就《快递暂行条例》公开征求意见，中消协梳理出有关消费者权益保护、保价、赔偿、签收等几大重点问题，并与各地消协共同就“征求意见稿”和有关消费者权益的重点问题向广大消费者征集意见，征集截止时间为8月22日。

　　接到投诉7日内须处理

　　2015年底起，“快递实名制”登记开始实行，但效果欠佳，此次《条例》对此进行重申。规定寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，经营快递业务的企业不得收寄。如果这种情况下还收寄，经营快递业务的企业将遭到处罚。

　　征求意见稿还提出，对于未定期销毁快递运单以及出售、泄露或者向他人非法提供快递服务过程中知悉的用户信息等行为，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上10万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

　　《条例》还规定经营快递业务的企业应当自接到投诉之日起7日内作出处理；要求县级以上地方人民政府公安、交通运输等部门会同邮政管理部门，对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出规定等。

　　多项条例内容引热议

　　记者留意到，中消协通过组织专家、律师进行初步研讨，梳理出部分有关消费者权益的重点议题。其中包括：让寄送人进行保价、购买保险，是否会加重寄送人的责任，使快递企业减轻或逃避自身责任？对未保价消费者，其快件丢失、损毁后，快递企业应如何进行赔偿？快递企业如何防止消费者的姓名、地址、联系电话、快件种类、快件价值等信息泄露？

　　“保价”方面，中消协方面提出，邮政普遍服务是公益性服务，保价规则是为了防止邮政企业承担过重的负担。快递服务是纯市场经营行为，无论是否保价，快递企业都负有将快件安全、及时、完好送达的义务。

　　中消协梳理出的部分议题

　　“贵重物品”如何衡量

　　1.没有保护消费者权益的专章，是否应当增加？

　　2.在快递领域，让寄送人进行保价、购买保险，是否会加重寄送人的责任，使快递企业减轻或逃避自身责任？

　　3.“贵重物品”如何衡量？是指物品价值、珍贵程度还是何种标准？

　　4.是否应对进行保价的贵重物品设立起征点？

　　未保价快件丢失如何赔偿

　　1.对于未保价消费者，其快件丢失、损毁后，快递企业应如何进行赔偿？

　　2.快递企业可否以格式条款形式，限制赔偿额度为快递运费的几倍？这种做法是否减轻了快递企业的责任？

　　3.如何看待快递期限？对快递延误应如何赔偿？

　　4.如何解决消费者对快件丢失、损毁、掉包难于举证的问题？

　　是否应当先验货后签字

　　1.如何规范快递签收问题？快递代签时的法律责任如何确定？

　　2.如何保证收件人或者代收人的当面验收权利？是否应当先验货后签字？是否应当区分未验货签收和已验货签收？

　　3.交付快件时，快递人员未告知收件人或者代收人当面验收，应承担何种责任？

　　如何防止消费者信息泄露

　　1.快递企业应采取何种措施保护快递运单中的消费者个人信息？如何防止消费者的姓名、地址、联系电话、快件种类、快件价值等信息泄露？

　　2.快递电子运单是否应当印制格式条款具体内容，保证消费者的知情权、索赔权？

　　3.快递电子运单是否应当强制要求可下载？快递企业是否应当要有电子签章？