鲁逸烨

　　党的十九大对全面依法治国作出了新的战略部署，对公安工作提出了新的更高要求。治安纠纷作为当前最常见的警情，关系到人民群众的切身利益，同时也是信访投诉的高发区。一边是不断上升的纠纷警情和居高不下的投诉率，一边是警力不足，社区民警疲于应付纠纷调解，无法深入社区的困境。如何破解这个困局？绍兴市公安局越城区分局做了一个颇具创新的尝试。

　　今年以来，越城区分局以“强素质、树形象”主题活动为引领，深化“枫桥经验”，推出纠纷管控“五专工作法”，成立纠纷管控专业队伍，压实值班组专职责任，建立纠纷移交专门标准，明确纠纷处理专管流程，强化责任监督专项制度，将每个纠纷都以办案标准来处理，纠纷处理从重调解向重管控转变。“五专工作法”实际运行7个月以来，该分局共办结纠纷6624起，办结率达98.2%，同比上升58.1%。治安纠纷信访数占比下降为零，因纠纷处理引起的投诉下降为零。

　　“接到报警后，值班民警第一时间给双方做了完备的笔录，取证到位，谁打了谁，谁先动的手，都一清二楚，在调解时心里有底。退一步讲，万一这起纠纷当事人双方谁都不肯让步，无法调解，我们可以按照案件办理程序，依法进行裁决。”基层民警说，这样一来，主动权就掌握在民警手中，民警底气足了，办事效率也就更高了。

　　今年年初，市区某酒吧内有客人和酒吧工作人员起了冲突，两伙人相互推搡，造成酒吧物品被损坏。接到报警后，派出所迅速出警将闹事双方带回所内，经过当天取证调查，两伙人均被处以行政拘留。“以前寻衅滋事，只要对方谅解就可以赔偿了事，让一些人误以为打架赔钱就行。”有关民警说，随着民警处理纠纷规范化程度的提升，加上几件案件的裁决，不少市民意识到打架不是赔钱就能了事的，要拘留的，“大家的守法意识更强了”。

　　不仅如此，现在民警在接到纠纷警情后，会详细询问事件经过，还要调取周围监控、采集证人口供等。这些做法也让市民了解到，遇到纠纷需要提供哪些证据，维权意识更强。

　　据了解，越城区分局按“1名副所长+X名民警+N名辅警”模式在各派出所建立治安纠纷专职管控队伍，将治安纠纷调处工作从社区民警原有职能中剥离出来，倒逼派出所勤务制度改革，使社区民警能够真正姓“社”，深入社区开展基础信息采集等工作，为整个社会治安管控提供坚实的基础。