本报记者 汪基建 徐倩

　　通讯员 廖顺华 

　　自2004年时任浙江省委书记习近平同志提出建设平安浙江以来，金华市认真贯彻落实，砥砺前行，走出了一条以平安建设促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障群众安居乐业的“平安大道”——刑事发案、生产安全事故、信访总量持续下降；治水治气、治城治乡和美丽乡村、美丽城市建设相得益彰；人民群众安全感满意度逐年提升；7次跻身“中国最安全城市”30强；连续11年被省委省政府命名为“平安市”；2014年捧回“平安银鼎”；先后9次获评全省社会治安综合治理优秀市，9次入选“中国十佳宜居城市”……平安和谐，已成为金华的一张“金名片”。

　　平安建设永远在路上。党的十九大吹响了“中国特色社会主义新时代”的号角，也描绘了人们对美好生活的向往，平安金华建设将在十九大精神的指引下，始终不渝地朝着打造基础更牢、水平更高、群众更满意的平安金华“升级版”前进，在“全面小康、浙中崛起”的新征程中书写一幅经济社会发展、人民安居乐业的平安长卷。

　　服务民生 打通最后一纳米

　　平安，民心所向、民愿所盼、民意所求。平安金华建设13年来，金华市各级党委政府始终坚持“一手抓经济报表、一手抓平安报表”，构建了“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理新格局。

　　近年来，金华市政府把与群众生活息息相关的民生项目写入政府工作报告，统筹解决养老服务、食品安全、交通治堵、环境治理等现实问题，大力推进“最多跑一次”改革，积极创新社会管理联动模式，探索建立“110”社会应急联动机制和“8890”服务平台，做到有诉必接、有求必应。

　　在多年持续推进“网格化”管理的基础上，今年以来，金华强力推进乡镇（街道）“四个平台”（综治工作、市场监管、综合执法、便民服务）建设，通过加强部门间的协调合作，真正将政府服务送到百姓家门口，不断提升社会治理精细化水平，打通服务群众最后“一纳米”。

　　金华把预防化解矛盾纠纷贯穿于重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程，探索建设矛盾纠纷多元化解机制：扎实推进初次信访事项“十日办结”，全市90%以上的初信初访问题在苗头阶段得到化解；建立健全立体接访、依法纠错、依法终结以及律师等第三方参与化解涉法涉诉信访等工作机制，切实解决一批历史积案、难案；先后在医疗、劳资、交通等19个行业领域建立专业人民调解组织，借助专业力量，实现定纷止争；成立“大调解中心”，百姓可以“自助点单”；探索建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，既节约了司法资源，又实现了案结事了。

　　另外，武义县后陈村首创的“后陈经验”，被写入了《中华人民共和国村民委员会组织法》，成为加强农村基层民主建设的成功典范。金华坚持和发展“后陈经验”，普遍建立“五务”（村务、居务、校务、院务、企务）监督委员会，基层民主监督进一步健全、基层社会治理进一步完善发展。

　　严管严治 织密安全防护网

　　什么问题突出，就整治什么问题；什么地方问题突出，就在什么地方开展整治。近年来，金华市综合运用打、防、管、控等措施，注重面上治乱和点上除患相结合，依法惩治盗抢骗、黄赌毒、拐卖妇女儿童、危害食品药品安全、电信网络诈骗等犯罪活动，确保人民群众生命财产安全。

　　同时，金华还着力在邮政寄递、瓶装燃气销售、散装汽油销售、道路客运和货物运输、出租房、民宿、农家乐、网吧等重点行业领域推行最严格的实名制管理，扎紧一道道防范风险的“篱笆墙”。

　　为创造更加安全的治安环境，金华出台了《关于加强立体化社会治安防控体系建设的实施意见》，统筹推进社会治安立体化防控“456”工程，打造重点行业、重点场所、重点人群安全监管网，织密机关和企事业单位安全防护网；大力推进“雪亮工程”建设，即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，通过整合各行各业的视频监控系统，形成联网，发动社会力量和广大群众共同参与治安防范，从而真正实现治安防控全覆盖、无死角。

　　科技引领 社会治理信息化

　　为进一步提升社会治理智能化水平，金华在平安建设中大力推行以信息化工程为引领、线上线下融合的“互联网+社会治理”新模式：在全市推广“平安通”手机终端近万只，吸收“平安浙江”APP用户20余万，给管理服务安上了“千里眼”和“顺风耳”；在全市安装治安动态视频监控探头3.2万个，社会面监控11.3万个，加快推进视频监控全覆盖工程；运用物联网技术，有效实现电动车、摩托车源头防盗管控，不断推广“寄E通”、“农家乐住宿登记”APP、危化物品智慧监管等科技信息系统应用，实现全程监管。

　　同时，借助互联网技术的飞速发展，金华市各领域社会治理监管模式也在不断创新。如“电梯+智慧监管”模式，当发生故障时，智慧电梯公共安全服务平台会通过视频安防及物联技术，自动响应故障报警并转接维保人员；针对社区服刑人员在开放社会环境服刑监管难度大、部门信息不畅等问题，首创的“互联网+监管”模式可实现部门信息共享，增强对社区服刑人员管控力度。

　　社会参与 志愿服务满金华

　　平安建设，是全市人民的共同事业。金华依托“8890”便民服务平台，探索建立“党员带头、全民参与”的志愿服务体系，不断激发社会自治、能动、协同力量，构建平安金华共建共享新格局。

　　目前，金华市共有注册平安志愿者超过12万人，先后涌现1名全国最美志愿者、2名全国道德模范、4名“感动中国”人物等。随着平安志愿者队伍的不断发展壮大，金华还形成了“8890”光明电影院、永康老娘舅、武义“民生大篷车”、金华开发区义务巡逻队等志愿服务品牌，在平安护航G20、党的十九大维稳安保等重大活动和“五水共治”“三改一拆”等行动中发挥了积极作用。

　　为扩大志愿服务的范围和影响，金华还尝试通过政府购买服务等方式，激发社会力量参与平安建设，先后出台了《关于加快推进社会组织参与社会治理的实施意见》《关于扶持培育社会组织发展的若干意见》等文件，创建金华市社会组织服务创新园，孵化培育社会组织73个，辐射带动1000多个社会组织参与公益服务，服务群众16万人次。