通讯员　胡妮娜

　　全市110个司法所、3000多名社区矫正人员、12万份社区矫正执法监管记录表——面对如此庞大的工作量，负责开展检察监督的检察工作人员数量却捉襟见肘。如何提高效率，在最短的时间内完成检察监督，并最终查出隐患和薄弱点？近日，绍兴市检察院通过创新刑事执行检察工作模式，借助信息科技整合实现了工作效率和监督效果的双提升。

　　工作量大VS检察官少

　　智慧模式攻克监督难题

　　对社区矫正监管活动进行检察监督，一直存在着工作量负荷较重的情况，相对于庞大的被监督对象和被执行群体，检察人员人手不足的劣势较为明显。有鉴于此，从2017年6月起，绍兴市检察院成立专项课题组，以深入查找存在的问题为切入点，研究解决这一检察监督难题。

　　该院课题组对社区矫正检察监督工作进行了深入调研，结果发现，如果毫无差别地实施“地毯式”排查，会耗费大量时间，导致检查周期太长，对被监督对象的检查“空档期”过长，而如果单纯凭借主观判断进行选择性抽查，又会影响到检查的全面性和公正性，监督效率和质量难以兼顾。同时，传统手工记录的检查结果难以回溯分析，上下两级检察院检查数据较难互通，导致大量检查内容重复，检察资源不足的问题愈加凸显。

　　经过半年的调研论证，该院近日探索设计出A-PDA刑事执行检察工作模式，与科技公司开发智慧辅助平台，将传统的个案监督模式改为环节整体监督模式，把社区矫正工作细分为17项执法环节，由智慧平台“指定”对哪个社区的矫正人员进行哪些环节的检查，并自动生成任务清单，确保每一名矫正人员都被抽中，且对重要环节加大抽查量。随后，由检察工作人员根据任务清单到辖区司法所进行检查，并根据检查情况在手机客户端上直接进行“很好”“较好”“合格”“不合格”等不同等级的打分。下一次检查时，智慧平台会自动“筛选”，对上次检查分数低、工作质量差的重要环节多抽查，对分数高、工作质量好的环节少抽查，对检查过的环节自动剔除，进一步提高监督精准化水平。

　　从“监督月”到“监督周”

　　工作效率“飞”起来

　　“在矫人员陈某的档案，我们需要检查《社区矫正人员基本信息表》，王某的档案要查《走访检查登记表》和《学习教育情况登记表》……”近日，在绍兴市越城区某司法所里，检察工作人员李冰根据智慧平台的任务清单，一一对照进行检查，并在手机上对每条检查结果进行打分，将其中存在问题的表格或工作记录拍照后作为附件上传。

　　1个小时后，该所全部在矫人员档案排查完毕，李冰点击“一键生成报表”，把检查结果打印出来现场反馈给该司法所负责人，并对检查中发现的在矫人员唐某手机无人接听、对鲍某未定期走访等问题作出口头提醒。

　　据悉，今年1月初，按照智慧平台自动生成的任务清单，绍兴市检察院4名检察工作人员带着装有客户端的手机，仅用5天时间，就顺利完成了对全市12个司法所、236本矫正档案、317个环节的排查任务，日均检查2—3个司法所，每个环节检查仅耗时2分钟，最终发现问题52个，发出检察建议2份，平均每排查6个环节就能发现1个问题。

　　“这要是以往，同样的工作量，同样的监督效果，我们估计至少要一个专项监督月才能完成，而现在只需一个专项监督周即可。”课题组成员、绍兴市检察院刑事执行检察部主任诸文彪表示，运用智慧平台后，每次检查都可以做到对司法所在矫人员的全覆盖，且发现问题的效率显著提高。“检查时长较传统地毯式摸排大大缩短，而且还可以杜绝因检察工作人员选择性检查而影响检察监督公正性情况的出现。”

　　后台数据成为决策依据

　　智慧模式应用面扩大

　　据了解，对社区矫正的检察监督，以往传统手工记录的检查结果比较分散，横向难以突显同类型的监管薄弱环节，纵向难以评判一个司法所历年来的监管能力。但智慧平台通过大数据分析，可以把检察工作人员每次对社区矫正的检查结果进行梳理分析，对绍兴市110个司法所的3000多名社区矫正人员监管情况进行整体评估和打分，一些评分低的司法所将被列入“红名单”重点检查；针对一些普遍存在监管漏洞的环节，将增加抽查对象；针对一些经常出现问题的矫正人员，将增加检查频率。而这些分析功能全部由智慧平台自动完成，这就使检察工作人员可以将更多的精力放在处理发现的问题上，从而实现工作效率和质量的双提高。

　　“这种智慧监督模式可以有效排除主观因素，通过大数据整合，将经验驱动的决策转变为数据驱动的决策。”绍兴市检察院副检察长、课题组负责人陈理平介绍，目前该模式已经在绍兴全市检察机关对社区矫正监管活动的检察监督中正式使用，今后将在大部分刑事执行检察业务中运用，“这也是我们积极打造智慧检务，发挥检察机关法律监督职能优势，努力参与并提高社会治理智能化、专业化水平的有益尝试。”