张冰 周晨静 

　　近日，共享单车“摩拜”由于违规投放占用人行道，涉事企业被杭州城管部门开出2万元的顶格处罚罚单。

　　原来，在今年2月中旬，杭州江干区城管局笕桥中队的执法队员在监督检查中发现，当事方杭州启明运输有限公司将共享单车投放在药香路与德胜东路交叉口的人行道上，车身上有“Mobike”字样。执法队员经过清点后发现，现场共有180辆车占用人行道，占用道路面积为36平方米，且当事方无法出示相关审批手续。

　　值得一提的是，在后续办案过程中，笕桥中队发现，当事方在一年内就已在杭州市因类似的违法行为被立案处罚6次，算上这次已经是第7次“不良记录”。

　　根据《杭州市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见（试行）》，杭州对数据提供不完整、不真实，乱停乱放问题严重，线下运营维护服务不力，存在安全隐患或发生安全事故不及时处理的经营者，经提醒仍不采取有效措施的，将公开通报并限制其投放。

　　杭州究竟有多少辆共享单车？数据一直在变化。

　　2017年7月，杭州市城管委（杭州市综合行政执法局）对在杭州运营的9家共享单车企业进行行政约谈。当时，各共享单车企业公布的投放总量为42万辆。当时，企业承诺增加管理成本，对已经发生的违法行为，按照规定时间积极配合政府部门调查处理，并及时落实整改，对擅自占用道路设施、无障碍设施、城市绿地停放共享单车的违法行为，愿意按照杭州市相关规定接受处罚。

　　此后，杭州的共享单车一度膨胀至88.3万辆，带来“单车围城”等问题。自去年年底起，杭州就对共享单车进行整治“瘦身”，截至今年年初，杭州共享单车总量为77万辆。

　　根据3月份刚发布的《杭州市互联网租赁自行车发展研究报告（最终稿）》内容来看，目前最适宜杭州的共享单车数量在32万至46万辆之间。4月初，共享单车还有一波高强度的“瘦身”行动。据了解，杭州运管部门今年会尝试将共享单车数量降到50万辆左右。

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　　根据《杭州市市政设施管理条例》第五十八条：擅自占用、挖掘城市道路设施、桥涵设施、城市河道设施的，由城市管理行政执法机关责令行为人停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，按规定补交城市道路占用费或城市道路挖掘修复费，并可处2万元以下的罚款。

　　2017年9月，杭州城管部门对共享单车企业开出首份万元罚单。当时，哈罗单车在杭州西湖区投放的35辆共享单车占压了大面积盲道，影响盲人通行，存在一定的安全隐患，当地城管部门最终从重处罚，罚款1万元。

　　此后，杭州市拱墅区城管部门也曾对摩拜单车等企业进行处罚，原因同样是因为其擅自投放侵占城市人行道尤其是盲道。