本报记者 丁田醒

　　通讯员 季君 张星昱 

　　从被省委、省政府连续11年授予“平安县”称号，到在全国社会治安综合治理表彰大会上，被中央政法委、中央综治委命名为“全国平安县”，近年来，浙西重镇龙游的平安创建工作收获了满满的荣誉。

　　对于这些成绩，最有力的佐证是以下一组数据：2017年，龙游县城区接报有效刑事治安警情同比下降10.51%，安全生产事故同比下降1.6%；群众安全感满意率达98.43%，政府满意度达91.1%；全省“平安三率”调查中，该县调查结果均位列衢州第一；按照全省“雪亮工程”现场会要求，不断织密社会防控网，累计建成7323处监控探头；全县未发生影响稳定的重大群体性事件、重大公共安全事件、重大恶性刑事案件。

　　这些成绩和数据背后，是近年来龙游政法人积极贯彻落实县委、县政府深入平安建设决策部署，加强和创新社会治理的生动实践，一项项实招妙招共同构成了“平安龙游”创建工作的“密码”。

　　“村情通+网格治理”

　　打造基层治理“新名片”

　　“注意了，凤溪到社阳的公路上有较多落石，行人车辆过往要注意安全。”前不久的一天，伴随着“滴滴滴”的声响，龙游县社阳乡凤溪村“村情通”专职网格员小王收到了一条来自凤溪村平安巡逻队队员的情况反映。小王第一时间转发到“村情通”钉钉群内，并通知村干部。

　　村两委及部分党员看到照片后，立即赶往现场，设立了临时危险警示牌，同时对影响通行的落石进行了清理，消除安全隐患。处理完后，村里的相关工作人员，还在“村情通”里及时回复，提醒大家通过该路段仍需小心些。

　　“自从有了‘村情通’，村民参与平安创建和村庄治理的积极性大为提高，搭起了一座联系村民与村民、村民与干部之间沟通的桥梁。”小王深有体会地说。村干部也坦言，“村情通”为村民提供了一条直接监督村干部的渠道，这对村干部来说，身上的责任更重了。

　　新时代，平安创建需要创新，更要与时俱进，通过依托互联网信息技术，构筑起便捷高效的智慧治理体系。正如龙游县委副书记、政法委书记张少华所说的，平安创建、基层治理也要“最多跑一次”“跑也不出村”。而龙游县积极推广应用的“村情通+全民网格”模式就是最好体现，这也让龙游走出了一条低成本、可复制的“互联网+社会治理”新路。

　　据龙游县委政法委工作人员介绍，“村情通+全民网格”模式，源于2015年该县东华街道张王村创建的基层党建“村情通”公众号。后来，龙游县委、县政府对这一“草根创新”予以吸收提升，通过与全科网格无缝对接，形成了党建、平安、管理、服务、信用等五大体系的“村情通+全民网格”2.0版本，打通了基层乡镇治理、平安创建落地的“最后一公里”。自2017年6月全面运行以来，龙游县“村情通”已覆盖全县262个行政村，农村群众关注超过19.6万人（超过1户1人标准），实名认证人数达10.97万人，基本实现了村村通、户户联、人人用。

　　未来，龙游县将围绕社会化、法治化、智能化、专业化“四化”标准，创新推出“村情通”3.0版本，不断扩展完善党群+群建、企业+社区等功能模块，从供给端、需求端、管理端三方面着手，推动制度融合、力量融合和技术融合，逐步实现大党建统领和大联动治理，并依托县乡村三级综治指挥中心平台优势，探索打造包括“村情通”“居情通”“企情通”在内的“龙游通”，全面覆盖全县城乡及园区，建设新时代“枫桥经验”的龙游样板。

　　“三治结合”

　　引领基层治理“新实践”

　　近年来，通过不断探索自治、法治、德治“三治”，“平安龙游”涌现出了无数亮点，其中一部部汇聚“民心”“民智”的村规民约，构建起村民自治的“总纲领”。

　　村规民约既是对村民日常行为的一种约束，也是村干部管理具体村务的规范。通过实行村规民约，加强了村务管理的公开透明度和村民的理解认可度，进一步拉近了村民与村干部之间的距离，不仅增强了村干部依法履职、按章办事的意识，也提高了村民遵规守约的自律意识。

　　新修订的村规民约中，专门设立“平安建设”条目，明确要求村民要弘扬遵纪守法、和睦相处社会文明风尚，坚决抵制邪教、非法传销等违法行为；同时对矛盾纠纷化解路径、诉求表达方式等也做了详细的规定，以此引导群众依法维护自身权益，运用法律解决问题。

　　自2014年以来，该县262个行政村均已完成村规民约的修订工作并陆续实施，全县信访总量同比下降35.1%，刑事治安接警数同比下降29.8%，民商事诉讼案件同比下降2%。2016年，龙游县还实行村规民约修订“回头看”行动，根据村级管理和村民自治实际需要，进一步修订完善符合自治要求的村规民约，推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

　　此外，在农村“三治融合”过程中，龙游县还创新发展“乡贤会”，结合乡村振兴行动，推动建立村级“乡贤会”。通过“乡贤力量+民主决策、矛盾调解、模范引领”等社会治理内容，进一步拓展和丰富社会组织内涵，引导社会组织主动参与基层社会治理和平安建设。目前，该县50余个村按程序成立了村级“乡贤会”，聚集乡贤1000余人。

　　共建共治共享

　　共筑平安和谐“新家园”

　　在龙游，有一支特殊的群防群治队伍不得不提，那便是由300多名退休老年人组成的“龙游大妈”。多年来，她们坚持定期定时在城区路口开展文明劝导，又积极调解家庭纠纷和邻里矛盾，还走上街头清理路面垃圾，“龙游大妈”已经成为当地的一张“金名片”。

　　以社区为单位，由机关党员干部志愿者和社区志愿者共同参与的平安巡逻，也成为了龙游当地的一道靓丽风景线。每周二晚上8点，平安巡逻风雨无阻，常年如此。“我就想为自己所住的小区出一份力。”不少参与巡逻的社区志愿者如是说。

　　全面发动机关、团体和社会力量参与群防群治，已经成为龙游的共识。2016年3月，该县正式启动“群防群治共享平安年”活动。自此，由青年义工、“龙游大妈”、退休老干部、退休教师和乡村网格员等16000余名志愿者组成的“平安团队”奔赴全县各个角落，充当人民调解员、文明倡导员等，在全县范围内实行“零死角”大排查，累计开展平安巡逻10万余次，构筑起了群防群治“一张网”。

　　为进一步夯实群防群治基础，龙游县还不断加强“大调解”组织建设，进一步统一规范调解组织、队伍、场所、业务和经费保障；完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，探索完善诉调、检调、警调衔接机制，加强三联调处中心建设，通过政法委、公安、检察、法院、司法行政的联署、联调、联助，形成良性互动的矛盾纠纷调解机制。

　　据统计，2017年，该县排查调解各类矛盾纠纷数和调处数相较前一年均大幅下降近50%，全年共排查调解各类矛盾纠纷8162件，调处率100%，调解成功率达98.71%。