本报记者 郑嘉男 通讯员 夏志林 蒋鸿 

　　维护大局稳定“主动战”、保障公共安全“立体战”、强化基层基础“阵地战”、司法体制改革“攻坚战”……近年来，宁波市北仑区以“平安金鼎”为目标，打出了一场又一场漂亮的“战役”，交出了一份成绩亮眼的“平安报表”，更让人民群众获得感、幸福感和安全感有了显著提升。

　　党建引领

　　夯实大平安基础

　　提起新碶街道海棠社区，胡朝霞党代表工作室总是第一个被居民想起。“胡朝霞是北仑区的第一位全国党代表，是我们海棠社区的骄傲。”不管男女老少，说起胡朝霞总是一脸自豪。

　　2015年7月，胡朝霞党代表工作室成立，当时，整个工作室就12平方米，刚够放得下一套办公桌椅。可仅仅两年时间，工作室面积就扩充到200平方米，从只有少数人知晓到成了社区的金名片。

　　每个月16号，是工作室的开放接待日，海棠社区专门组建了胡朝霞党代表团队，由7位全国、省、市、区党代表轮流坐镇，为居民提供咨询、调解纠纷。“现在不仅仅是我们自己社区的居民，还经常有其他社区的居民慕名赶来咨询。”社区党委书记方琼告诉记者，如果有暂时解答不了的问题，工作室的工作人员会记下来，承诺3-4个工作日给出答复。

　　同时，海棠社区还以区域党组织为核心、区域公共服务中心为依托、区域协商议事为基础，构建“三位一体”组织体系，带动广大党员和群众开展志愿服务和公益活动，让爱在社区洋溢。

　　海棠社区只是北仑区“三位一体”工作的缩影。目前，北仑区已建成77个区域化党建片区，实现了“三位一体”治理体系的城乡全覆盖，打通了联系服务群众的“最后一公里”。北仑区还在不断完善“三位一体”工作模式和基层治理架构，使区域化党建工作更加开放、资源统筹更加有效、功能更加强大。

　　机制改革

　　完善社会治安防控体系

　　3月15日早上7点26分，北仑区小港派出所民警小杨在工作平台上发布了一条信息，“今天早上前进路269号三轮车上一台电冰箱被偷”，并配有一张监控截图。一分钟不到，视频组的同事就接下了任务。10点38分，视频组给出明确回复：“嫌疑人往道头路方向走了。”10点58分，刑侦组的民警在道头路将嫌疑人抓获。

　　这样快抓快捕、快侦快破的案件，在小港派出所已是常态，这个工作平台也被民警们戏称为“速度与激情”。据统计，2017年，小港所利用这个工作平台分析研判，抓获犯罪嫌疑人64人，破获刑事案件50起，帮助找回失踪人员40余名。这些成绩的取得要归功于“警务机制改革”的高效合成化作战，实现了情报、视频、指挥、巡逻深度融合，办案更高效。

　　“警务机制改革”是北仑区实施“大平安”建设的一项重要举措。近年来，北仑区委区政府着眼于群众普遍关心的社会热点难点问题，紧紧抓住平安创建最迫切需要解决的突出问题，以解决问题为着力点，全力攻坚克难。

　　去年，北仑区共查处治安案件5667起、行政拘留1441人；破获刑事案件1249起，移送起诉各类犯罪嫌疑人1104名；完成了区级“雪亮工程”共享应用平台建设。纵观这些年，北仑区各类案件数量都在逐年下降，全区刑事案件从2013年的立案14578起，下降为2017年的7133起；“两抢”案件从2013年的立案144起，下降为2017年的37起；2017年命案仅发生1起，10年来命案全破。

　　铁腕手段

　　开展重点地区整治

　　去年6月底，宁波北仑进港路上的多家非法加油点遭曝光，这些加油点不仅油品质量难保证，还存在安全隐患。针对上述情况，北仑区政府立即组织公安、城管、安监等多部门开展专项检查，对13家非法成品油经营户发出自行关闭通知。9月1日，北仑区统一安排开展联合整治，新碶街道辖区内13家非法加油点有10家自行拆除，3家被强制拆除；柴桥街道辖区内清除吊离非法储油桶3个，收缴柴油近25吨。

　　群租房也是北仑区的重点整治对象。去年5月，由北仑区综治办、流管办牵头在全区开展非法“群租群居”三年整治行动，先行启动15个住宅区的非法“群租群居”突出问题排查整治。截至12底，共计发现问题户数795户，发放整改通知书790份，已签署自行整改承诺书379份，整改完毕593户，行动期间区政府共发出“三停”通知书267份，真正实施“三停”措施共计136户，整治行动开展以来依法对3名责令未整改的二房东实行了行政拘留。

　　针对公共复杂场所、复杂区域、重点行业，北仑区建立了常态化治安检查制度和挂牌整治制度，以及民爆、危化、易制毒等社会危险源的管理规范和常态检查机制，对高层建筑、群租房、店面房、歌舞娱乐厅等人员密集场所和各易燃易爆单位开展“地毯式”隐患排查整改和“回头看”工作，严格落实“三停”等处罚措施。2017年，共累计检查单位4691家次，督改火灾隐患4867处，下发《责令整改通知书》1945份，《行政处罚决定书》69份，罚款25万元，责令“三停”14家，行政拘留2人。

　　群防群治

　　志愿者助力基层治理

　　鼓励社会组织参与平安建设，这是北仑一直坚持的有效方式。目前，北仑区已初步构建完成政府主导推动、社团自主运作、社会多方参与的工作格局，并取得了良好的社会效果。

　　2014年8月，北仑区委政法委牵头成立了首个特殊人群社会服务工作室，以志愿服务为载体的社会组织“红领之家”承接了新碶街道社区矫正人员的学习教育、社区服务、结对帮扶工作，以服务专业化、运作网络化、项目品牌化、学习多样化、帮扶一对一等模式为抓手开展服务工作。近年来，他们所联系的社区矫正人员脱管率、再犯罪率均为零，这样的社区矫正“去标签”模式得到了社会各界的点赞。

　　如今，北仑将“红领之家”服务模式向全区各街道进行推广，通过“网格化分级管理模式”和“志愿者积分管理模式”的双重方式，实现刑满释放人员无重新犯罪、矫正人员无脱漏管现象、吸毒人员有效执行率100%、精神障碍患者肇事肇祸事件零发生的目标。

　　北仑区还成立了10支专业化队伍组成的平安志愿者大队，并加强专兼职巡防队伍、专职保安队伍、网格员队伍建设，全区平安巡防志愿者达到2.8万人，他们也成为北仑平安建设不可或缺的重要力量。