本报记者 郑嘉男 通讯员 李海滨 张莳 

　　“民惟邦本，本固邦宁”，百姓安居乐业，社会才能安定有序。

　　近年来，宁波市鄞州区认真贯彻以人为本的发展理念，积极回应人民对“平安鄞州”的期待，大力推动重点难点领域的整治，逐步完善基层社会治理体系，使人民群众的“平安指数”“幸福指数”不断攀升，“平安鄞州”创建氛围日渐浓厚。

　　打响“个人调解”品牌

　　构建多元化调解模式

　　“有了‘老娘舅’的说理讲和，我们茅塞顿开，问题也就迎刃而解了。”在鄞州区东柳街道潘明杰所在的“老潘联调工作室”里，总能听到这样令人欣慰的话语。

　　工作生活中如果遇到解不开的心结、化不开的矛盾就找老潘，这似乎成了当地居民的一种习惯。“老潘联调工作室”自2012年成立以来，潘明杰和他的团队共调解各类疑难矛盾纠纷近千起，调解成功率达99%以上。大到数千万元的遗产纠纷，小到几元钱的消费纠纷，潘明杰都一一化解，他也因此获评“全国模范人民调解员”称号。

　　在鄞州，像“老潘联调工作室”这样以调解员名字命名的工作室共有4个，至今共调解各类矛盾纠纷1402件，成功1367件，成功率为97.5%，民间调解团队已渗透到了鄞州的每一个角落，成为维护鄞州安定与和谐不可或缺的中坚力量。

　　鄞州区平安办充分利用这一优势，完善了社会矛盾纠纷“大调解”体系，以区、街道、社区三级平台为主体，以28个重点商圈调委会、20个行业性专业性调委会和个人调解工作室为补充，并以律师加盟调解制度为保障，健全了多元化矛盾纠纷解决机制。

　　今年，鄞州区还将发挥纠纷调解资源优势，进一步完善提升“老潘联调工作室”“小娘舅握握团”等民间矛盾调解骨干团队，推广划船社区“多元共治”、云龙镇“书记一点通”等解决群众各类诉求的创新做法，探索平安志愿者联合会以社会组织身份承接政府信访接待项目，健全矛盾纠纷调解的激励保障、规范运作机制，拓展专业性、行业性矛盾纠纷调解组织。该区还将以省市提升推广“老潘警民联调”宁波旗舰店品牌为契机，将平安志愿者联合会工作与“老潘工作室”有机结合，形成“老潘+小潘”“老娘舅+小娘舅”，网下与网上调解相结合、点线面相融合，具有较高专业化、社会化、智能化水平的社会治理鄞州模式。

　　创新平安系列品牌　做足“家”字文章

　　张剑是鄞州区一家超市的收银员，她的女儿就读于家附近的德培小学。2016年4月，学校搬了新校址，虽说离家更远了，但张剑却不需要为接送孩子的事烦心，“我在导航上看过，学校离家比原来远了2公里，但接送时间却快了至少20分钟”。这样的改变，得益于学校启用的全新接送体系。

　　其实，张剑提到这套体系全称叫“地下智慧接送系统”，它不仅是全国首创，而且已成为鄞州平安校园建设中的一张“王牌”。“就像是在地铁站接孩子一样，开车接送的话全程都能避开风雨，既方便又安全。”一提到这套系统，家长们无一不夸赞。原来，为强化校园周边环境治理，特别是缓解交通拥堵等问题，潘火街道会同教育局反复调研论证，历时2年最终创新设计了这套集地下停车、家长等候等功能于一体的接送系统，期间潘火街道安排专项资金，加大投入予以保障，使得这一接送系统得以在德培小学新校区投入使用。

　　近年来，鄞州区坚持以推进校园安全防范智能化、管理制度精细化、周边整治常态化为方向，大力开展平安校园创建，有效提升了校园安全防范的整体水平。

　　除此之外，鄞州区还紧扣“家”字做文章，以小家庭促大和谐，积极推进“平安家庭”创建工作。去年9月25日，历时两个多月的鄞州区“平安家庭”知识竞赛正式落下帷幕，此次竞赛共编写了3000多道平安建设类赛题，举办了8场竞赛，覆盖了全区21个镇街道，吸引了百余户家庭参赛，3200余名群众现场观看。“通过知识大赛的形式，使更多的家庭知晓平安建设的目的和意义，调动了人民群众积极参与平安创建工作的积极性。”鄞州区平安办负责人告诉记者。同时，鄞州公安分局还联合区妇联成立了宁波市首家反家暴女警官工作室，探索出了一套事前预防、事中制止和调解、事后救助为一体的反家暴工作模式。

　　今年，鄞州区还将继续开展平安宣传系列活动，分解和明确区级相关部门的具体任务和责任，推动各部门牢固树立“大平安”意识、融入“大平安”格局、共享“大平安”资源，着力开展精准宣传、联动宣传，把更多平安元素渗透进自身业务创建和宣传中，形成平安宣传的整体效应。

　　走出未检工作新途径　做优青少年保护系列工程

　　在鄞州区检察院，活跃着一批年轻的女检察官，她们不仅拥有法律专业知识，还具备国家三级心理咨询师资格。这些检察官，被誉为“未检园丁”，她们用知识和爱心挽救失足青少年的未来。

　　李军（化名）是一起盗窃案的犯罪嫌疑人。2015年，他跟随父母来到宁波读书，父母平时忙于工作，对他疏于管教，年幼的李军竟走上了盗窃道路。在与李军的数次交流中，检察官发现他内心极度的不安与孤立。为了帮助他改过自新，检察官引入了未成年人心理帮教系统，对李军进行了心理测评，并根据评估报告针对性地提出了矫正建议，展开相应的帮教。经过帮教，李军认识到了自己的错误。

　　近年来，鄞州区检察院高度重视未成年人检察工作，坚持高标准严要求，精准定位，积极、审慎、理性地寻找未检一体化工作的发力点、创新点和实践点。2010年，该院在宁波市率先成立具有独立建制的未成年人刑事检察科；2016年，又作为宁波市唯一试点单位，试行未成年被害人“一站式”办案救助机制，以绿色司法、保护性司法为引领，在全国率先探索“检医合作”模式，初步形成了“一站式”办案特殊机制。由于该院在未检工作中取得了一系列成绩和经验，2017年12月，最高检未成年被害人保护与救助研讨会就放在了鄞州召开。鄞州区检察院还先后获得全国未成年人检察工作创新实践基地、对全省未检工作作出突出贡献的先进集体、浙江省优秀青少年维权岗、集体三等功等荣誉。

　　“未成年人的健康成长，关系国家的前途和命运。保护和救助未成年被害人工作任重而道远。”鄞州区委平安办相关负责人告诉记者，十九大报告提出要加强社会心理服务体系建设，而青少年，尤其是自身或家人涉及刑事、民事等案件的青少年，是心理服务的重点对象，这也是当地平安建设的一项重要基础工作。接下来，鄞州区将继续推进涉法涉诉青少年保护系列工程，健全组织体系、完善联动机制，统筹检察院未成年人保护工作站、法院家事审判、团区委重点青少年社会关爱机制、区妇联反家暴陈怡警官工作室等载体，以及镇街、村（社区）心理服务站点等阵地，进一步深入探索创新未成年人保护、救助机制，努力走出涉法涉诉青少年保护工作发展的新路径。