本报记者 郑嘉男 通讯员 谢著立 

　　2017年，对温岭市的平安创建来说，是不平凡的一年。一年来，温岭市委市政府坚持一手拿经济报表、一手拿平安报表，强势推进平安创建工作，从社会“微治理”着手，将工作着力点放在最基层，延伸服务管理触角，构建温岭“大平安”格局。

　　如今，平安建设的成果在温岭随处可见，平安建设的理念早已渗透到了温岭百姓的心中。

　　以小见大

　　“微治理”助推“大平安”

　　“和之前相比，村里的治安情况明显好多了。”这是近两年城西街道下保宅前村村民老吕最大的感受。他告诉记者，下保宅前村有一个特点，就是流动人口特别多，有接近三分之一的村民家里都有房子出租。

　　在带来一定经济收入的同时，随之而来的就是安全问题。以前，租户们时常打架，村里的抢夺抢劫和盗窃案件也常有发生，当时村民还自发组成了夜巡队，但光靠人力明显不能从根本上解决问题。

　　去年2月，村里全面推开“旅馆式”管理，通过信息化的手段，将分散的出租房屋串联成一家家“旅馆”进行规范化管理。房东要出租房子，得先到“旅馆总台”填写房屋出租申请表，网格员检查验收后，才可以挂牌出租。所有的房源都由“旅馆总台”免费统一管理，就和大家常见的旅馆一样，房客在终端上就可以查找到所有房源。“这样一来，有问题的就不敢用身份证到这里来登记了，无论是对村民还是租客，都是一种保障。”下保宅前村村委会主任张立荣说。

　　如今，下保宅前村租户们打架的情况几乎没了，也没再出现过抢劫抢夺案件，全年只发生过个别金额较小的盗窃事件。村里“旅馆总台”专门招录2名专职工作人员负责日常居住出租房屋检查、登记、办理工作。去年村里招募的2名专职网格员进一步加强了网格团队力量，各类安全隐患排查更加深入。

　　以“小平安”推动“大平安”，推动平安创建延伸到基层各个方面，覆盖社会各行各业，正是“平安温岭”建设中的重要举措。2017年，温岭市共创建45户台州市级“平安家庭示范户”、2101户温岭市级“平安家庭示范户”、21个示范村（社区），创建平安村居（社区）916家，创建平安企业1307家，创建温岭市级平安校园157家，创建平安医院8家。全市党政机关、企事业单位、社会团体和镇（街道）基层平安创建活动覆盖率达100%，达标率达90%以上，台州市级平安镇（街道）巩固率达100%。

　　群策群力

　　形成社会治理整体合力

　　温岭太平街道的大合山区域之前租户身份复杂，由此带来了复杂的社会人流和各种治安隐患。去年以来，太平街道党工委、办事处结合辖区内治安实际，发动村、社区干部和当地群众参与到打击整治工作中来，发动党员、村民代表分片包干，共同做好房主的教育，严格规范租客管理，明确出租户主体责任，对房屋租赁用于违法犯罪被公安机关查处的，将取消整户年终村集体分红，并将该条内容列入村规民约。据村干部介绍，该村集体经济收入较好，每年人均分红高达上万元，这项措施有效推动了该村的社会治安综合整治。

　　通过一系列深入整治，如今大合山地区治安面貌呈现出可管可控、平稳平安的喜人局面。

　　以“共建”为目标，开展群众大参与行动，变党委政府“单打独斗”为社会多元化主体共同治理，温岭的全科网格建设逐渐从群防群治向“自治、法治、德治”相结合转变。为了进一步推进温岭市“大平安”建设基层基础工作，相关部门正谋划以平安建设薄弱环节为导向，从平安暗访问题和案件倒查隐患点出发，开展住宅小区、劳动密集型企业、传销走私、海上渔业生产等专项问题挂牌整治，实施项目化管理和分级分类管理，通过挂牌一批、整治一批、摘帽一批，实现突出问题的有效解决，打造一批平安示范区、示范线路。

　　同时，温岭市还以基层治理“四平台”建设为载体，全面推进全科网格建设落地。市财政落实全科网格建设专项经费，镇（街道）按照1:1比例配套跟进资金保障，有序推进全科网格各项工作落实，完成了专职网格员的招募和培训。去年7月份全科网格工作进入实体化运作。目前全市优化调整网格1231个，招录专职网格员1231名。

　　联合打击

　　攥指成拳打造“平安报表”

　　绘制一张让百姓认可的“平安报表”，靠的不是一朝一夕的突击，而是十年如一日的坚持和完善。“整治重点区域不单单要加强管理，还要从打击上下狠手，这样才能标本兼治。”针对安全生产、社会治安、基层基础建设等薄弱环节，温岭市从去年年初开始进行分析研究，分解创建任务，实施专项整治。

　　针对突出的社会治安问题，温岭市下发了《关于对社会治安重点地区和突出问题开展挂牌整治的通知》，对台州市级挂牌督办的7项社会治安重点地区或突出治安问题，按照“属地管理”的原则，实行领导包案，开展明察暗访，顺利完成挂牌整治。

　　安全生产隐患大排查大整治方面，去年，温岭继续深化城镇燃气安全隐患整治、寄递物流行业安全整治、道路交通、渔业安全生产等专项整治，全年各类事故三项指数大幅下降，其中事故总数下降52.54%，死亡人数下降29.11%，受伤人数下降97.92%。

　　矛盾纠纷大排查大调处方面，温岭市进一步健全市、镇（街道）、村（社区）矛盾纠纷调解机制，深入排查“五水共治”、环境污染、劳资纠纷、涉众型经济案件等不安定因素，切实做到发现在早、防范在先、处置在小，防止矛盾纠纷激化升级。去年，全市共排查各类矛盾纠纷17492起，化解17492起，化解成功率达100%。

　　为了形成长期有效的治理氛围，相关部门还十分注重在专项行动中做文章。“防命案、交通事故”两项整治，不仅完善了立体化社会治安防控体系，还进一步降低了发案率，提升了人民群众安全感；相关部门在交通安全方面投入大量经费，推动全市3285处事故黑点、隐患点整治；交警部门常态监管重点单位、重点车辆、重点道路，严查严罚“三超一疲劳”、酒驾毒驾等突出交通违法行为92万例，道路交通安全事故数同比下降35%、死亡数同比下降31%。

　　去年，全市各类刑事案件同比下降34.06%，命案破案率100%。