本报记者 汪基建 通讯员 唐献吉 

　　幸福的前提很简单——平安。近年来，兰溪市积极创新平安建设工作机制，健全治安防控体系，充分调动全社会力量参与平安建设，织密“民生政法”服务网络，为建设“复兴古城、振兴溪西、新兴江南”和社会和谐稳定提供了坚实的保障。

　　聚合力

　　全面化解社会矛盾

　　今年2月初的一个晚上，虽然时针已指向23时，可在兰溪市信访局的会议室里，10多位农民工兄弟却激动不已，因为他们被拖欠了一年的工资终于有了着落。农民工许大爷说，这得感谢兰溪市的人民调解员。

　　今年1月28日，兰溪市人民调解委员会首次以派驻机构的形式，在兰溪市信访局大厅设立了驻信访局人民调解室。许大爷一行到信访局反映的当天，调解员就参与了这起劳资纠纷的调解。

　　为实现平安兰溪目标，几年来，市委、市政府先后出台了几十个制度，激发了各单位各部门的责任感和紧迫感，并完善责任追究制度，把“社会治理一票否决制”和“平安建设责任追究制”贯彻到全市各个单位和部门。

　　兰溪市全面完善矛盾多元化解工作机制，巧解“千家结”。兰溪市社会矛盾纠纷调处中心建立“网络调解室”，成为处理医疗纠纷、交通纠纷、婚姻家庭纠纷、物业纠纷等行业调解的补充调解组织体系，并建立市、乡、村三级调解工作机制，在全市16个乡镇（街道）成立“老娘舅”调解组织，涌现了如“老丁调解室”“婚姻家庭辅导中心”等一批品牌调解室，去年全市成功化解矛盾纠纷3162起。

　　去年下半年，兰溪市还开展了基层社会治安专项治理活动，集中时间开展集中攻坚，以点带面，把影响社会治安的各类问题解决在萌芽状态，把隐患排除在未发之时。

　　在平安创建过程中，兰溪市创新推出了社区居民“时间银行”“敲门行动”“平安侠”等一系列工作做法，均得到了省、市领导的批示肯定。

　　聚民力

　　平安社会共建共享

　　走在兰溪市的社区和农村，经常会看到一群戴着红袖章的平安志愿巡逻员，他们穿梭在村头巷尾，守护着一方平安。据了解，兰溪市如今已有平安志愿者2万多人。除此之外，在城乡还活跃着一支对平安建设一“网”情深的队伍——网格员，这些由村（社区）干部、退休老党员等组成的全科网格员成为了基层社会治理的坚实力量。

　　2月7日上午，兰溪市上华街道新周村网格长赵荣贵与网格员朱竹清在村里巡逻时，忽然听到旁边溪里传来“救命”的呼喊声。两人闻声拔腿就跑了过去，只见一辆电动三轮车翻在了溪里，水里还有3人，其中有2个小孩。赵荣贵不顾天气寒冷，立即下水，在同事的帮助下，将3名落水者成功救上岸。原来，3人是兄弟，最大的20岁出头，最小的只有8岁。这天老大提议自己开电动车带弟弟们出去玩，没想到一不小心就翻车掉入了水中，幸好网格员及时赶到救人，才没有造成严重后果。

　　奋不顾身下水救人，只是兰溪市4000多名网格员守卫村居安全的一个缩影。兰溪市在构建“共建共治共享”的社会治理新格局，推进市乡村三级综治中心规范化建设的过程中，始终把夯实基层基础作为平安综治工作的出发点和落脚点，全面推进全科网格工作。为激发网格员的工作积极性，兰溪市通过村聘乡管市补助的模式，由市财政落实解决了350名专职网格员人均1.5万元/年的工作补贴，制定下发《全科网格考核办法（试行）》，建立“月通报、季考核、年终奖”和末位淘汰机制，倒逼网格服务能力转型升级。从去年3月份至今，网格员采集各类基础信息65万余条、事件信息19426条，提供便民服务6.2万余次。

　　聚基层

　　“无案村”创建全面推广

　　“真没想到，兰溪农村也有这么多监控，第一次来就栽了。”盗窃嫌疑人徐某被抓获后感叹道。去年3月份，徐某在兰溪市灵洞乡洞源村行窃时被民警快速抓获，该案也是洞源村从2014年至今唯一发生的一起刑事案件。事后，徐某还交代了在其它地方盗窃的9次经历。

　　徐某实施盗窃能迅速被警方抓获，得益于兰溪市探索的“无案村”创建。2014年，兰溪市在洞源村率先推行这项工作，安装村级监控83个，农户自主安装视频监控和报警器113个。2017年开始，该市在所有乡镇农村推进“无案村”创建，在创建中，各行政村全面结合“雪亮工程”“基础设施”“全科网格”建设，完善“疏导机制”模式，全面夯实社会治理基层基础，加强基层社会面管控，推进基层民主自治。通过各项措施的有力推进，该市实现重点公共区域监控覆盖率、联网率100%，重点行业、领域重要部位视频监控联网率达80%以上，以“专职巡防”“警企联动”“行业联动”等巡逻机制，强化辖区“联防、互防、自防”三防一体的防控网络，构建全社会“大联动”防控体系。

　　据统计，通过“无案村”创建，2017年全年该市发生的盗窃、诈骗类案件，同比前三年平均值下降了38.03%，其中刑事案件同比下降44.36%，行政案件同比下降9.35%。

　　聚热点

　　打防并举净化社会风气

　　几年来，兰溪市政法机关在平安建设过程中，打防并举，以法治手段解决重点、热点案（事）件。

　　全市公安机关紧盯中心工作，深入开展命案积案攻坚、打击侵财犯罪“利剑行动”、“除毒瘤、净土壤”严打整治等系列专项行动，破获一批重大刑事案件，2014年至2017年刑事发案逐年下降。与此同时，全市加大消防隐患整治力度，2017年检查单位1.6万余家，督促整改火灾隐患2.5万余处，下发处罚决定书800余份，临时查封单位199家，罚款95.5万元，行政拘留92人。

　　全市以创建“无欠薪市”为抓手，规范劳动力市场秩序，规上企业劳动合同签订率达到97.7%，为2486名劳动者追回欠薪2000余万元，推进劳动人事争议基层调解组织建设，劳动争议案件立案374起，调解294起，涉案经济标的1677万元。在安全生产监管等方面，始终做到早部署、早预判、早预防，累计检查生产经营单位1960家，排查隐患3781处，查处了一批安全生产违法违规行为，立案68起，罚款156万元。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对新形势、新任务、新要求，兰溪市委、市政府将继续以平安创建为抓手，牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求，以提高预测预警预防各类风险能力为核心，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力建设更高水平的“平安兰溪”。