基层治理是国家治理的重要内容。党的十九大报告中提出“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，“加强社区治理体系建设……实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。

　　近年来，绍兴市越城区以“自治、法治、德治”为核心积极探索基层治理新模式，并对“三治”治理手段进行了标准化，为全区取得平安金鼎、实现“十三连冠”打下了坚实基础。

　　本报记者 徐晓 通讯员 胡舟燕 

　　近日，在绍兴老城区府山街道举行了一场特殊的拍卖仪式，拍卖物品是街道与社区的17个“契约化”党建共建项目，参与竞拍的是街道辖区的80余家共建单位。这是府山街道创新社区党建“契约化”共建工作的又一举措。

　　2008年以来，越城区以社区党组织为核心、以驻区单位党组织为基础，社区内党员共同参与，积极开展社区党建“契约化”共建，形成了区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享的社区党建新格局。尤其近几年来，党建“契约化”共建工作内容不断丰富拓展，全区共有87个社区与1014家驻区单位签订了党建共建契约。

　　共建

　　2015年，作为银泰商圈主体的银泰城成立党支部，有党员25名。“大家平时忙于商场管理，党建工作缺少经验，跟水沟营社区共建后，党员组织生活、学习教育都规范起来了。”银泰城党支部书记徐慧顺说，“在社区党委的指导帮助下，我们开展了‘组织找党员、党员找组织、党员找党员’活动，让‘口袋党员’找到了归属。在社区建设和商场管理上，党员的先锋模范作用有了明显增强。”

　　迪荡街道云东社区党委书记顾慧玲表示，以“契约化”党建为引领，实现社区自治，正是从利益需求入手，使双方自愿、自觉地“约”到一起。社区和驻区单位各自在亮出“需求菜单”的基础上，充分挖掘自身资源优势，开出双向“服务菜单”，因需选择服务内容，自主开展共建活动，借势借力、取长补短、共建共享。

　　在越都社区，居民陈达昌和老伴没有工作，家里经济比较困难。社区了解情况后，马上与共建单位绍兴市城市广场管理有限公司商量。之后，老陈被安排到了城市广场当保安，生活稳定下来。

　　而在昌安社区，社区和驻区单位的306名党员共同组建了“306和事佬”工作室，成为调解居民日常纠纷的重要力量。

　　“走亲”

　　随着共建的深入，不少驻区单位的认识发生了转变。“刚开始，我们以为‘契约化’共建只是走形式。后来创建全国文明单位，要求打造社会责任型企业，我们发现正好可以结合共建，到社区开展结对帮扶、志愿服务，给居民换水表、修管道，同时宣传爱水、护水、节水知识。”绍兴市水务集团党委副书记蔡建强说，水务集团把“创建”融入“共建”，引导党员干部在共建活动中亮身份、亮承诺，进一步转变了作风、锤炼了党性，提升了机关党建工作，实现了“创建”与“共建”的双赢。近十年坚持下来，双方在党建工作、社区服务上日益融合，彼此就像在“走亲”。

　　府山街道党工委书记魏永俊说：“面对社区居民多层次、多样化、个性化的需求，我们把服务群众作为社区和驻区单位共建的重要内容。”结合每月主题党日，街道社区和驻区单位的党员志愿者统一佩戴党徽，身着红马甲、红帽子、红袖套，帮助群众解决难题，每年组织活动达500余次，真正使党员成为社区治理的中坚力量。

　　标准化

　　越城区委政法委副书记祝卫越介绍，为进一步提高社区自治规范化水平，去年还开展了越城区村（居）“三治”标准化建设工作，围绕“自治、法治、德治”三个核心，制作了29个标准文本，社区党建“契约化”共建工作标准是其中的核心标准之一。通过标准的建立推广，社区党建“契约化”工作更为科学有效，实现社会治理基础、合力、效果“三统一”。