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　　挂靠公司

　　“挂羊头卖狗肉”

　　“当时摆在我们面前的有两大难题，一是交通事故赔款到位的问题，二是如何以此为契机督促运输从业者切实履行安全监管和事故防控责任。”衢州市公安局交警支队党委委员、柯城大队长江见明说。

　　王某的妻子没有工作，家里还有2个年幼的儿子，家里唯一值钱的就是这辆肇事半挂车，完全没有支付全部事故赔偿的能力。“案发后，沭阳分公司已经预付了40万元赔偿款，再加上第三者责任险、交通事故强制险，可供执行的民事赔偿只有150万元，还有250余万元无法执行。”事故处理民警说。

　　随着这起交通事故的深入调查，以及对王某的审讯，山东省临沂新鲁运汽车运输有限公司沭阳分公司的监管失责问题逐渐浮出了水面。衢州市公安局交警支队迅速抽调精干警力，分成多个工作组赶到江苏沭阳、山东临沂等地开展调查。

　　初到沭阳分公司所在地，办案民警傻眼了：和大家印象中设立在写字楼里、窗明几净的公司完全不一样，这家公司只在苏北汽车城租赁了十几个平方米的房间，全部家当只有1个沙发、1张办公桌，地上积满了灰尘。

　　当办案民警进门时，这家运输企业的几名员工正在补做虚假的安全台账，试图混蒙过关、对抗警方调查，却被逮了个正着。民警发现，有892辆全国各地的运输车挂靠在这家公司名下，虽然都装有用于监控运输车是否疲劳驾驶、超速等违法情况的设备，但是这些设备既没有联通后台网络也没有监管人员，完全是个摆设。

　　除此之外，民警还发现沭阳分公司“挂羊头卖狗肉”：虽然表面是一家运输企业，但是法定代表人徐某和安全员尹某实际上从事车辆销售业务，主要利润来自为挂靠车辆办理银行贷款、保险业务所得的回扣。徐某和尹某也根本未组织王某等驾驶人参加安全教育培训，未建立安全生产监督检查制度等。

　　就在事故发生前几天，沭阳县运输管理所发现这家公司多项管理制度不合格，向它发出了整改通知书要求限期整改，整改期间不得办理相关业务。然而，这些要求却被徐某和尹某当成了耳旁风。

　　衢州交警挑战“潜规则”

　　当见到上门的衢州交警时，徐某摆出了一副无所谓的态度：“公司注册资金总共50万元，大不了破产倒闭，想让我赔偿这250万元？门都没有！再说，只挂靠不监管在行内是‘潜规则’！”

　　“你们既然注册了运输公司，就要肩负起安全运输监管责任，这是法律上明确规定的。这次出了这么大的事故，要是不支付赔偿款、不承担法律责任，我们就是追到天边也不会放过你们的！”办案民警毫不让步。

　　经过几次较量，徐某最终筹款支付了250余万元赔偿款，并与尹某一起主动到柯城交警大队投案自首。

　　之后，徐某、尹某分别被处以刑罚。柯城区法院刑庭副庭长柴淑霞介绍，被告人徐某、尹某在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，应以重大责任事故罪追究二被告人刑事责任，考虑到二被告人自首并积极赔偿，可以从轻处罚。柴淑霞表示，在交通事故中追究运输企业责任人监管不力的刑事责任，这在浙江省内尚属首次，此前全国也只有广东、四川等少数地区有过先例。

　　衢州市公安局交警支队党委委员、副支队长诸葛海峰认为，当前运输车辆挂靠运输企业在全国十分普遍，这起案件给运输企业落实监管主体责任敲响了警钟，无论是企业主还是驾驶人，都应严格遵守交通管理法规；而车辆挂靠企业，同样要在驾驶人源头管理和事故主动防控上发挥积极作用。

　　徐某、尹某因监管不力受到法律惩处的消息迅速在运输业内传开。衢州市汽车运输集团有限公司名下有100余辆长途客车、195辆出租车，因为监管得力，迄今连续5年未发生一起死亡事故。公司安全保卫部经理吴云祥说：“案件一宣判，我们就把相关消息通知到了公司的每一个人。交通事故发生与监管不力有很大关系，这起案件给我们敲响了警钟，要加强对驾驶人的安全教育，积极消除安全隐患。”