本报记者 陈赛男 

　　近日，全省打造最佳营商环境法律服务专项行动推进会在衢州召开。为期1年的专项行动涉及哪些内容？司法行政部门的职能优势如何发挥？各类市场主体将获得哪些利好？会上，记者带着这些问题采访了省司法厅有关负责人。

　　回应企业需求 打造法治化营商环境

　　问：继去年的“惠企便民”法律服务专项行动之后，今年司法行政部门又提出要开展“打造最佳营商环境”法律服务专项行动，这是基于什么考虑？

　　答：营商环境是一个国家或地区经济软实力和竞争力的重要体现。我省历来高度重视优化营商环境。我们在全省开展打造最佳营商环境法律服务专项行动，其实是贯彻省委省政府决策部署的具体实践。

　　营商环境的“优化”，在本质上就是“法治化”。

　　今年3月开始，我们前往11个设区市开展大调研活动，在与各类市场主体、法律服务机构的座谈中发现了不少问题，比如：企业依法治企程度不高、知识产权保护意识不强、市场风险防范能力较弱、企业法律服务供需不匹配等。可以说，开展打造最佳营商环境法律服务专项行动，是满足企业法律服务需求的主动作为。

　　从法律服务工作自身角度看，开展这次专项行动，也是推动法律服务提档升级的现实需要。近年来，我省律师等法律服务工作虽然已经融入全省经济社会发展的方方面面，在各个领域都发挥着积极作用，但企业和群众日益增长的法律服务需要和不平衡不充分的法律服务发展之间的矛盾仍然存在，“供给侧”和“需求侧”之间的精准对接也有待于进一步提高。

　　我们希望通过开展打造最佳营商环境法律服务专项行动，不断优化法律服务资源布局和提升法律服务队伍专业素养，重点发展一批市场潜力大、服务质量优的高端法律服务产品，做大法律服务市场“蛋糕”，提升我省法律服务业的品牌影响力和市场占有率，更好地满足不同企业对法律服务的差异化需求，为我省高质量发展提供更加精准高效的法律服务。

　　七大专项行动

　　精准服务营商环境

　　问：专项行动包括哪些内容？有哪些创新举措？

　　答：我们结合这次调研情况，优化整合法律服务资源，切实发挥司法行政职能作用，制订了“七大行动”，涵盖了32项具体举措，具体为：

　　在实施营商环境法治保障行动方面，紧扣企业需求，发挥典型案例示范作用，加强营商环境法治宣传，提升市场主体法律素养。

　　在实施营商法律风险防范行动方面，扩大公共法律服务覆盖面，加大律师担任企业法律顾问工作力度；充分发挥公司律师和基层法律服务工作者作用，建立企业法律风险预测预警机制；加大金融领域风险防范法律服务力度，发挥公证在推进金融业健康发展中的支持保障作用；开展企业经营者刑事风险防范法律服务工作，创设投资者法律援助新机制。

　　在实施企业矛盾纠纷化解行动方面，健全发展人民调解组织，开展涉企矛盾纠纷集中排查化解专项行动，开展律师商事纠纷调解工作。

　　在实施知识产权保护行动方面，推出知识产权保护法律服务项目，开展企业知识产权法律法规专题培训，深化公证机构服务知识产权保护。

　　在实施法律服务模式创新行动方面，开展全程式法律服务，推进标准化法律服务，扩大精准化法律服务；加强与商会协会合作，开展“营商环境最佳法律服务”评价。

　　在实施法律服务数字化转型行动方面，深化“最多跑一次”改革，用数字化转型促进法律服务方式方法转型，实现法律服务流程再造，推进公共法律服务智慧运用，完善法律服务网上监管系统。

　　在实施法律服务能力提升行动方面，组建重点领域重点区域法律服务联合体，推动法律服务业均衡化发展，培养青年律师领军人才，加强涉外法律人才培育。

　　这些举措既总结了“惠企便民”法律服务专项行动中的好经验、好做法，也有一些新思路、新方法。比如，营商法律风险防范、企业矛盾纠纷化解、法律服务数字化转型方面都有许多创新。

　　发挥优势各尽其能

　　积极投身专项行动

　　问：今年初，省司法厅就对法律服务营商环境进行了动员部署，目前各地推进情况如何？

　　答：这项工作是今年我们司法行政系统的一项重点工作。从年初全省司法行政座谈会召开之后，各级司法行政机关积极投身打造最佳营商环境法律服务专项行动中来，取得了可圈可点的工作成效。

　　杭州市依托法律服务资源集聚地的区位优势，积极研发“全域式”法律服务产品，形成了包含政府法律顾问、刑事辩护、中小企业法律顾问、跨境电商服务、并购重组等一批法律服务产品。

　　宁波市不断完善市场协商性纠纷解决机制，相继在劳动、知识产权、金融消费、商会等15个领域建立了112个行业性、专业性人民调解组织。

　　温州市公证行业积极拓展“一带一路”、金融改革、科技创新等领域公证业务，助推经济转型升级。

　　衢州市整合司法行政服务资源，在“跨界融合”上开拓创新，推出“律师+公证”“律师+调解”等复合型法律服务模式。

　　舟山市组织开展了“编队护航”“精准送法”“平安清障”“服务升级”四大专项法律服务行动，助力舟山国家自贸区建设。

　　其他地区也都相继出台了相关实施意见，结合本地实际，组织开展了一系列法律服务活动。

　　先行先试显成效 积极探索“衢江模式”

　　问：这次全省打造最佳营商环境法律服务专项行动推进会在衢州衢江召开，有特别的考虑吗？

　　答：衢江是全省“打造最佳营商法律服务环境”试点地区。

　　年初开始，衢江区就以“更有吸引力的投资环境”为目标，把打造最佳营商法律服务环境作为一个重点和突破口，明确了便商利商上有服务、护商安商上有作为、尊商亲商上有举措的工作要求和服务定位，积极探索最优营商环境的“衢江模式”。

　　试点中，衢江专门成立了以区委副书记、政法委书记任组长，区政府分管领导为副组长，区委办、区府办、司法、经信等40多个部门为成员单位的领导小组，并在区司法局设立推进办，形成“领导小组+推进办”的专项工作专班推进试点工作。同时，将试点工作纳入区综合争先考核和效能监察专项督查机制，强化督查考评，形成上下合力抓试点的良好氛围。

　　这是一项系统工程

　　有条不紊持续发力

　　问：接下来，司法行政系统在打造最佳营商环境方面将如何发力？

　　答：开展打造最佳营商环境法律服务专项行动是一项系统工程，有些任务我们已经在开展，有的工作还只开了个头。下一步，我们还有许多工作要做。

　　比如我们将积极推动在各类经济技术开发区、园区设立公共法律服务工作站，力争实现人民调解组织建设的全覆盖；推进律师协会建立企业经营风险提示机制；研究形成浙江省营商环境法律服务产品目录；开展以企业家刑事风险防范为主题的法律宣讲、研讨活动；组建“浙商律师团”与“浙商法律服务联盟”等。

　　同时，在推进公共法律服务智慧运用方面，我们将通过数字化转型，促使更多法律服务事项“最多跑一次”，力争“零上门”办理、“掌上办事”。今年还要推动成立互联网公证处。在法律服务人才培养方面，我们将通过举办各级青年律师人才训练营、培训班，加快青年律师培养，特别是针对县域律师人才短板，今年计划专项培训县域律师1000人。

　　我们还将开展营商环境法律服务群众满意度调查，引入第三方评价机制，发布“营商环境法律服务指数”。