本报记者 陈赛男 

　　不久前，在交通事故中受伤的李某，就赔偿金额与肇事方协商不下。得知可以进行线上调解，李某试着通过“温州司法”微信公众号申请调解，永嘉县交通事故人民调解委员会驻交警上塘中队调解室收到待办提醒后，立即在线登记受理并快速展开调解。当天下午，李某就成功拿到了赔偿款。

　　如此便捷的纠纷解决途径，得益于温州市司法局在社会精细化管理工作中对大数据技术的灵活运用。从2013年开始，温州市司法局在市委、市政府的领导下，结合当地人民调解工作实际，主动运用现代信息技术，率先启动“大数据+人民调解”试点工作，并不断积累经验，成功打造新时代“枫桥经验”的温州样板。

　　数据入库

　　为“大数据+人民调解”

　　提供有力支撑

　　61岁的陈龙珠是永嘉县医疗纠纷人民调解委员会的调解员，因经验丰富、专业扎实，深得百姓信任。

　　日前，陈龙珠受理了一起医患纠纷。患者金某某在住院治疗期间死亡，家属认为医院在诊疗过程中存在严重错误，要求给予赔偿，但双方就赔偿金额僵持不下。陈龙珠这边说法理，那边讲人情，经过两天一夜的连续作战，最终促成双方达成统一意见。

　　调解一结束，陈龙珠马上登陆温州市人民调解数据管理平台，将案件的受理时间、纠纷类型、发生地点、纠纷概况等基本信息一一详细记录，随后生成标准的文书范本，存进温州市人民调解纠纷数据库。

　　纠纷案件受理、审核、调处、查询、督办、评定、归档，全程网上办公，这已经成为温州市所有调解员的“规定动作”。目前，该市纠纷数据采集已达40余万件，实现全市纠纷各领域数据的全覆盖，为“大数据+人民调解”提供有力的数据支撑。

　　温州市司法局局长卢斌介绍说，温州市人民调解数据管理平台是在之前的人民调解信息管理系统基础上升级而成的，于今年1月份正式启用。目前，该平台已建立了调解组织、调解队伍、调解对象、专家人才、纠纷数据、不成功案件、优秀案例、质量评估和学习资料等9大数据库。

　　有了数据库，当调解员遇到纠纷当事人对具体事项争议较大时，可以借大数据助一臂之力。比如，调解员可以点击进入“优秀案例库”，通过关键字、纠纷类别检索相似案例，系统根据调解案件的情况，自动匹配优秀案例，调解员可借鉴这些案例的赔偿标准、法律适用甚至案例本身的历史调解信息等，引导当事人合理调整心理预期，从而有效提高调解成功率。

　　数据库的使用效果如何，从一组数据可见一斑：2017年，温州市受理调处社会矛盾纠纷数量首次突破10万件，同比上升13.06%，调解成功率达99.35%。

　　指尖调处　矛盾化解“最多跑一次”

　　大数据不仅给调解员带来工作上的便利，更为老百姓化解矛盾纠纷带来全新的体验。

　　“就好像进行了一次视频通话，没想到这么方便就调解好了！”刚刚结束一场调解的温州市民吴先生，感慨地告诉记者。

　　2018年1月18日，骑电瓶车的吴先生与驾汽车的张某在温州市鹿城区一道路上发生碰撞，吴先生受伤，两车受损。经交警部门认定，张某承担事故全部责任。事故造成吴先生损失4940元，虽然金额不高，但对于赔偿事宜双方协商多次未果，加上张某是外地人，无法随时赶往温州调解，赔偿事宜因此一拖再拖。

　　2018年3月，鹿城区司法局正式启用“温州司法”微信公众号预约调解功能。“我当时就抱着试试看的态度，在微信公众号上提交了调解申请。”吴先生说，刚提交，丰门街道人民调解委员会就受理，并启动微信“线上”调解。短短20分钟后，当事双方通过微信视频调解达成了一致意向。

　　如此打破时间和空间限制的“线上”调解，也让参与过跨国调解的老胡不由地点赞。

　　2016年，文成县村民老周和老赵在开垦造田时，将泥土堆放在了隔壁的杨梅地上，导致30株杨梅树被损毁，两人因此和杨梅地的主人老胡闹起了纠纷。可老胡居住在意大利米兰，要调解困难重重，纠纷一拖就是近两年时间。

　　怎么办？文成县司法局率国内之先，推出海外人民调解员工作制度，聘请5位具有法律知识和民事调解经验的意大利米兰侨领担任文成县人民调解委员会海外人民调解员，并在意大利米兰设立了文成县人民调解委员会海外联络点，通过远程视频调解涉侨民商事纠纷。

　　于是，老胡来到米兰海外联络点，通过视频与老周、老赵面对面解纠纷。在文成县司法局的调解下，三人就赔偿问题达成了统一意见。

　　记者了解到，目前温州正逐步通过12348中国法网、公共法律服务网站、微信公众号等，为群众提供菜单式在线查询、在线申请服务，利用数据管理平台，借助电子身份认证、人脸识别、电子签章、调解文书同步传输等信息技术，为涉侨跨国纠纷提供经济、便捷的解决途径，通过银行托管功能，实行调解款第三方支付，打通矛盾纠纷从调处申请到结果执行一站式在线服务，实现群众“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”的改革目标。

　　精准研判　推进全面共建共治共享

　　矛盾纠纷不可控、难预见一直是人民调解工作的难题。借助大数据，温州市司法局找到了突破口。

　　比如，2017年年初，温州市司法局通过“大数据+”人民调解信息数据分析平台，发现当地的医疗纠纷数量增长明显。根据这一现状，该局随即向卫生行政监管部门反馈医疗纠纷发生的原因、趋势和建议。结合温州市司法局提供的数据信息，当地卫生行政监管部门强化医疗质量监管，完善预防工作机制。结果，2017年温州医疗纠纷数量较2016年同比下降了40.2%。

　　温州市司法局相关负责人介绍，充分利用大数据技术，可汇聚生成矛盾纠纷海量数据，并按纠纷领域、类别、时间、地域等多维度展开分析，以图表等形式直观展现分析结果，通过设置异动指标，实现对矛盾纠纷高发区域、高发类别、高发时间、高发人群的智能预警。

　　随着大数据的广泛运用，其研判的预警作用体现在越来越多的方面。近年来，温州市司法局向党委、政府和相关部门提供专题纠纷预测报告及建议、意见152份，有效促进了医疗纠纷、民间借贷、房地产交易、劳资纠纷、家庭婚姻、交通设施等矛盾纠纷的源头治理，为各级党委、政府决策部署提供了参考依据。

　　“大数据+人民调解”，不仅为有关职能部门查找安防和监管盲点提供了数据支撑，也使人民调解工作由原来的“以调为主”向现在的“以防为主”转变。记者了解到，目前依托数据管理平台，温州全市11个县级、185个乡镇级、5818个村级人民调解委员会和210个行业性专业人民调解组织的矛盾纠纷化解工作，已实现网上全程记录管理和实时监督。