建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是党的十九大作出的重大部署。“三治融合”体系发源于浙江，是新时代“枫桥经验”的创新举措。为集中宣传展示我省“三治融合”的建设成果，进一步加大“三治融合”体系建设推广力度，本报今起推出“三治融合在浙里”系列报道。

　　本报记者 陈岚 

　　无论是在城市还是乡村，“动员和组织群众参与社会治理”贯穿于杭州“三治”建设的全过程：“五和众联”“乡贤治理”……农村百姓对村集体事务拥有知情权、参与权、建议权，形成了“大事一起干”的良性机制；“和事佬协会”“尚法工作室”……城市草根力量被很好地凝聚到一起，就地化解纠纷，矛盾不上交。

　　在杭州，“三治”创新,是在坚持“枫桥经验”基础上的不断发展，并赋予其新的时代内涵。

　　村民代表积分评议

　　杭州萧山区河上镇众联村里，经常有村民围在村务公开栏前，仔细查看着村里最新公布的各家积分情况。有村民因为评上了本季度“十佳家庭”喜上眉梢，也有村民看到自家因为垃圾分类没有做到位被扣了分，打算找村里的“仲裁小组”去“申诉”。

　　去年底，众联村出台了《“五和众联”村民通则》，以积分评议的形式开展村民自治。

　　村支书俞伟达介绍说，评分内容涉及加分项30项、扣分项20项。尊老爱幼、邻里和睦、保护环境、见义勇为、公益捐助等，属于加分项；赌博、酒驾、家暴、不负赡养义务、搭建违法建筑等，属于扣分项。

　　掌握评分权的，是从全村2330位村民中票选出来的代表。评议工作每季度开展一次，经三分之二评议成员参加并过半同意才有效。评议分值在村务公开栏中公示。村民和其他组织对分值有异议的，可在7日内提出异议，由德高望重的党员代表和村民代表5人组成的“仲裁小组”来评判。

　　按照积分分值，村里每季度评选出“十佳家庭、十佳邻里、十佳婆媳、十佳党员、十佳村民”，并给予物质奖励和精神鼓励。

　　俞伟达说，今后，村里宅基地申请、银行贷款担保、困难户确认等，都将和家庭积分挂钩，“要通过这一机制，把咱们村打造成村民和善、家庭和美、邻里和睦、村庄和谐、大爱和德的幸福家园”。

　　草根组织凝聚力量

　　前不久召开的全国人民调解工作会议上，杭州上城区的陈文英捧回了一项了不起的荣誉——她作为全国人民调解工作先进个人受到了司法部的通报表扬。

　　陈文英是个热心人，已经参与调解工作20余年，邻里纠纷、夫妻矛盾、老人赡养问题等，她这个“百管部部长”不仅样样都要管，还样样管到底。2012年5月，上城区成立了“陈文英网格工作室”，2017年联合了“陶旭东工作室”，充实了律师、普法、人民调解、社区矫正、法律援助等工作内涵，形成了“五位一体”的“陈文英尚法工作室”，从而更好地为社区居民服务。

　　“只要真心实意去为居民干点实事，一定是有意义的。”陈文英说，“我们调解的看似都是小事，但实质上就是为和谐社区、文明城市作出的贡献。”

　　草根力量的聚集，使得杭州全市的社会治理工作焕发出蓬勃生命力。

　　10年前，“和事佬”协会在杭州下城区文晖街道打铁关社区萌生；10年后，这支队伍壮大到2万多人，覆盖全城，成功化解15万余起基层矛盾纠纷。

　　斯利民是“和事佬”协会的首创者，有着18年社区工作经历的他，总结出了一套“调解心经”，第一招就是“走为上”，“意思是，和事佬要走家串户深入基层。正因为植根于基层，我们对于矛盾纠纷发现早、介入早、解决早的优势才能凸显。”

　　从最初的矛盾纠纷化解，到如今的邻里互助、困难群体相助、公共服务协助……“和事佬”所做的事情越来越多；“腾笼换鸟”改革大潮中，“和事佬”要处理的纠纷，类型越来越广；无论哪项重点难点工作，“和事佬”都是法治参谋员、政策宣传员、纠纷调解员，立下的战功越来越多。