通讯员 沈一凡 王玲飞 本报记者 徐疆 

　　本报讯 昨天上午，一个多部门协同创建的一体化办案中心在义乌市公安局内正式启用。

　　牵涉部门多、办案程序复杂、民警负担重、司法能耗大、办案成本高是当前困扰基层公安机关办理各类案件的难题。如今，这样的困扰在义乌市得到了改观。义乌在推进“最多跑一次”改革中，积极探索、内部挖潜，创造性开展了一体化办案司法协作。

　　在一体化办案中心记者看到，公安局、检察院、法院、司法局等部门全面入驻、联合办公，为民警执法办案和刑事诉讼提供“一站式”业务协同。在卷宗制作室的工作现场，公安、检察院工作人员密切配合，对提请逮捕、移送起诉、提起公诉的案件，同步制作与纸质案卷一致的电子化卷宗，便于线上流转、阅卷、调卷和存档。

　　义乌市公安局法制分局副局长朱剑峰介绍，在线上，一体化办案中心实现了案件、人员、文书、卷宗等基本信息的共享交互；在线下，办案中心除设立公安原有的领导审批、值班审核、捕诉审核等功能区外，还设立了检法派驻、估价鉴定、文书邮寄、法律援助等区域。案件材料从民警提交审核入口，到检察院签收出口都在此交互完成。办案民警在这里可一站办完所有办案手续。

　　以前，办案民警办理一件普通侵财型刑事案件，要在看守所、检察院、法院等6个部门间至少跑9个来回。“案子一到报捕阶段，就要做好来回跑的准备了。”稠江派出所民警张明生对此感触颇深。

　　如今，张明生在办理刑事案件时，除了看守所提审、到局里审批外，在提请逮捕、移送起诉、退回补充侦查、提起公诉、撤回起诉等不同诉讼阶段形成的案卷，均由中心“一窗”受理、电子送卷。在案件流转、审判执行等工作中，对需要送达的法律文书，由中心统一打印、送达、签收。对检察院、法院发出的司法建议、司法监督文书，也由中心法制部门“一个口”受理、反馈。

　　此外，办案民警、审核人员和相关辅助人员还可以通过线上的羁押场所委托送达、远程提审、报捕起诉审核等应用程序，实现各个办案环节的协同处理。譬如，办案民警可以远程提审羁押在看守所的犯罪嫌疑人，远程打印讯问笔录，经当事人核对签名后，由羁押场所专职民警直接扫描上传至办案系统，大大节省时间成本。

　　据悉，义乌市一体化办案中心在试运行近1个月以来，各司法部门开展的刑事诉讼业务，以及民事诉讼、文书送达、法律监督等工作，有了密切配合、便捷高效的支撑载体，使以往的人员、电话往来，变成了既有“键对键”又有“面对面”的工作模式，充分满足了高质量办案的需求。“案件在一个场所不同窗口流转过程中，对发现的问题可以当场指出、立即纠正，使执法问题尽量不进入下一环节。”义乌市公安局政委陈涛说，为强化互相协作、有机融合，义乌各司法部门还在深化机制建设上下功夫，先后制定出台《侦捕诉衔接机制》《重大疑难案件公安机关听取检察机关意见实施办法》等工作机制，形成服务办案、打击犯罪的合力。

　　公检法三家的数据交互，使得司法机关在侦查、诉讼、审判各个环节有了更有力的数据支撑。“一体化办案中心在减少司法摩擦系数、降低司法能耗指数、增加司法协同因数上做出了有益的探索。”义乌市检察院检察长彭中说。

　　“民警有所呼，改革必须有所应。”义乌市委常委、公安局局长詹肖冰表示：“打造司法共同体，就是为了打破‘人来人往、文来文往’传统的交互模式，让办案人员从复杂的事务工作中抽身，专注于案件办理本身。”