（上接1版）

　　第三方评估

　　检视执行全过程

　　在征得申请人的同意下，上城区法院委托了第三方评估机构——浙江创安风险评估咨询有限公司（以下简称创安评估）对该起案件进行评估。

　　创安评估是我省为数不多的社会学领域的专业评估机构，拥有浙江省社科院、省舆情研究中心等机构的权威专家团队资源，在政策、法规类项目评估中具有明显的优势，曾主持开展我省大型国有企业改制、重大自然灾害情况发布、杭州共享单车相关政策等项目的评估。

　　执行不能评估是一个新事物，接受委托后，创安评估从专家团队中抽调了精干力量组成评估项目组进行评估。在明确评估的目的和内容后，项目组以我国现行法律法规、司法解释为依据，以最高人民法院“基本解决执行难”中规范执行、阳光执行的要求为标准，展开调查，收集审阅分析相关资料，听取案件承办人员、案件当事人的意见，实地走访相关现场，在完成充分调查基础上，进行论证和评估。

　　对这个案件，创安评估最后给出了一个30页的评估报告，详尽分析了案件涉及的相关风险点，并提出对应的意见建议。

　　“对我们来说，这是一次创新和尝试，刚开始也有一些疑虑。”李军说，“但当我看了评估报告后，我觉得尝试对了。”李军认为，虽然是法院委托评估的，但是评估报告体现出了“第三方”的客观、中立性，也切切实实给法院的执行工作树立了一面镜子。比如，法院的案卷材料显示已经对被执行人采取限制高消费措施，但评估人员在评估时发现因系统不能录入的原因，本案执行人并没有被录入进公开的被限制高消费被执行人名录。类似的细节瑕疵都没有逃过评估者的“法眼”。

　　大力助推

　　执行公信力提升

　　近年来，“执行难”问题是社会关注的焦点问题之一，也是法院司法的痛点所在。今年是“基本解决执行难”的攻坚冲刺之年，各地法院使出浑身的解数力克执行难。一直以来，浙江法院的执行工作稳步走在全国前列，执行创新层出不穷，一些创新举措逐步完善后，成了全国推广的经验做法，最典型的如网络司法拍卖等。

　　“第三方评估，我认为这也是一个好的创新机制。”浙江九段律师事务所主任郑联明说，“权威的第三方评估有助于化解不信任感，同时还能强化法院执行的规范化。”

　　浙江省社科院研究员王坤认为，在法院案多人少矛盾突出、执行人员超负荷运转的客观压力下，对法院执行工作引入第三方评估主要有三方面的积极意义：一是可以督促法院消除执行不力不公等“主观”情形，促使执行人员穷尽执行措施，提升执行效果；二是第三方评估可以对执行工作进行科学量化，促进规范化；三是评估结果的及时公开，有助于增进申请执行人对执行工作的信任感，正确认识和区分“执行不力”和“执行不能”，从而进一步促进执行工作的顺利开展。

　　在近日召开的十三届全国政协第四次双周协商座谈会上，有政协委员建议，在“执行不能”案件的认定、评估主体、评估方式方面，尤其应注意真正发挥人大代表、政协委员、执行监督员、廉政监督员等第三方的作用。