爱民固边创平安 警民共谱渔光曲
象山公安创新发展新时代“海上枫桥经验”
本报记者 黄素珍 通讯员 王岑 何恺
近年来,通过“民意警务+科技警务+党建警务”,象山公安进一步密切了与群众的鱼水情,也闯出了一条极具海岛特色的“海上枫桥”之路。
“过去发生与外地籍船相撞事件,不知要跑多少部门,耗多少时间。现在有了调处中心,一站式服务,很快帮我们解决了问题。”当地一名船老大表示。
渔业海事调处中心,是石浦边防派出所2006年在开展“爱民固边”活动中,联合海事、渔政、港航等职能部门,建立的海上矛盾纠纷联调中心,实行24小时实体化运作。目前,该中心聘有12名联调专员、12名海上“老娘舅”。经过多年实践,联调中心还推出了案(事)件综合受理、事故联合调查、一次性定损勘验、背对背调解、面对面和解、赔偿即时发放的纠纷调解“六步法”,2007年至今,累计化解各类海上矛盾3600余起,协调赔偿3.5亿元,纠纷调处成功率从65%增至96%。
象山县海域面积6618平方公里,海岸线长925公里,岛礁656个。面对“线长、岛密、船多、人杂”的边海防管理压力,象山县公安局坚持信息主导警务,将各类技防设施和服务监管向海上船上延伸,实现海域视频监控全覆盖、信息采集无盲区。
铜瓦门渔村渔民黄大爷告诉记者,“前几年我们一个休渔期下来,光是雇人看管渔网的费用就达2000多元。自从码头设立了治安岗亭,安装了监控摄像头后,我们这里的渔网就没被偷过,也不用雇人看管渔网了。”
环石浦港海域年均停靠船舶2000余艘,往来船舶多,船员身份复杂,日常监管难度大。2012年以来,公安边防部门组建了7支由56名村干部、党员船老大、志愿村民组成的巡逻队,筑牢沿岸安全防线,使石浦渔村和渔港古城的各类案事件同比下降15%。此外,还加强海上搜救演练,提高海上应急综合处置能力。2015年以来,实施海上援救120起,救助遇险船员、群众360人,挽回经济损失2亿元。
由“红帆先锋岗”到“海上红帆网格”,象山公安坚持党建引领,与渔政、海事、港航等涉海部门的基层党组织联创联建,并在渔老大和渔船中推出了12个“红帆先锋岗”,建立134个“红帆船队”,组建5张“红色网格”,由优秀船老大党员担任网格长,并在红帆船队中推选出21艘“红帆船”,做大海上“由船编队、由队结网”的“海上红帆网格”。2014年以来,“红帆网格”累计自我消化治安隐患109起,消除海上矛盾88起。
在深入“最多跑一次”改革中,象山公安创新船舶服务机制,健全网上咨询、容缺受理、特殊办理三项机制,增设10个船管站或流动办证点,提供预约上门办证、多部门“证照联办”等服务。石浦边防派出所还在全省率先实现了出海船舶边防证件异地办理。
为有效服务对台贸易,象山公安主动建立驻点台轮警务室,联合海关等部门现场合署办公,实现了台轮服务管理事项“一次不用跑”,惠及台湾同胞。